西藏將組建19支公益林專業(yè)管護隊伍

統(tǒng)計顯示，目前我區(qū)共有1.5億多畝公益林和8.4萬名管護人員，《辦法》的出臺將對我區(qū)森林管護水平的整體提升發(fā)揮重要作用。

對8.4萬名護林員

首次明確管護職責

記者了解到，《辦法》所稱的公益林是指依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《西藏自治區(qū)公益林區(qū)劃界定辦法》認定，并納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償范圍的國家級公益林和地方公益林。公益林管護包括森林管護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護等內(nèi)容。

“目前我區(qū)共有1.5億多畝公益林，占我區(qū)森林面積的90%以上?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳資源林政處相關(guān)負責人介紹，我區(qū)共有8.4萬名護林員，每年落實資金4.65億元用于護林員管護補助。

“自2004年實施中央財政森林生態(tài)效益補償基金政策以來，我區(qū)僅有一個總體的管護概念，管護人員的職責、激勵措施、責任等方面缺乏明確的規(guī)定?！痹撠撠熑朔Q，《辦法》最大的亮點是明確了護林員的職責。記者了解到，《辦法》規(guī)定護林員每天巡查管護區(qū)域，填寫巡山日志，認真履行“八防”職責，分別是防火患、防病蟲、防盜伐、防盜獵、防盜挖、防偷運、防占地、防破壞，并協(xié)助林業(yè)主管部門開展公益林管護宣傳。

同時，《辦法》還明確了護林員應(yīng)具備的條件、聘用程序等?！敖窈笪覀儗⒅鸩脚c護林員簽訂聘用合同?！痹撠撠熑苏f。

試行專業(yè)管護

形成2000人以上的隊伍

該負責人介紹，另外，《辦法》打破了以往我區(qū)以專人管護、集體管護為主的傳統(tǒng)群眾管護模式，而實行群眾管護和專業(yè)管護相結(jié)合的方式，公益林管護人員包括護林員、專業(yè)管護員。專業(yè)管護員是在群眾管護的基礎(chǔ)上，選聘具有一定管護知識和技能的人員進行的專業(yè)化管護。

“我們正在著手試點組建19支專業(yè)管護隊伍?！痹撠撠熑送嘎?，公益林專業(yè)管護隊伍的試點主要分布在拉薩、林芝、昌都、山南、日喀則、那曲等地的19個縣。每個公益林專業(yè)管護隊伍將配備5名專業(yè)管護員，其中站長1名、副站長1名，工作人員3名。

據(jù)悉，專業(yè)管護員除了在轄區(qū)內(nèi)履行護林員的一般職責外，還要履行對護林員的監(jiān)督職責，同時要配合林業(yè)主管部門開展護林防火、有害生物防治、處置突發(fā)森林事件等更專業(yè)化的工作。

“專業(yè)管護員上崗前須參加有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、珍稀野生動植物保護常識等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，證書作為其聘用的重要依據(jù)?！痹撠撠熑苏f，如果試點成功，將逐步向全區(qū)推廣，屆時我區(qū)將形成一個2000人以上的專業(yè)管護隊伍。

開展管護考核

失職或?qū)⒈粐烂C處理

“《辦法》的另一個亮點是明確了公益林管護獎懲措施。”該負責人告訴記者，雖然近些年，我區(qū)森林管護隊伍的力量不斷得到加強，但侵害森林資源的案件也屢屢發(fā)生，因此對公益林管護實施考核非常有必要。《辦法》規(guī)定，自治區(qū)政府及林業(yè)主管部門每年對各級政府和村（居）民委員會的公益林管護工作，護林員和專業(yè)管護員履職情況進行考核，并依據(jù)考核情況進行獎懲。

記者了解到，如果護林員和專業(yè)管護員出現(xiàn)擅離職守等違反法規(guī)的行為，將視情節(jié)予以通報批評、扣減管護補助，直至解除聘用合同等。在專業(yè)管護員管護區(qū)域內(nèi)發(fā)生類似事件，將對當事護林員、專業(yè)管護員、村集體分別采取不同程度的懲處措施。如果在公益林管護范圍內(nèi)發(fā)生類似事件，將視情況扣除有關(guān)縣（區(qū)）本年度一定額度的補助資金。如果有涉嫌犯罪的，還將移送司法機關(guān)處理。

在獎勵方面，該負責人介紹，每年林業(yè)部門將會同財政部門安排部分資金用于對考核優(yōu)異的管護人員進行獎勵；同時，還將扣除、扣減、追繳的管護補助納入獎勵資金?！澳壳埃唧w的獎勵方案還在進一步制定中?！保ㄓ浾?張會莉）