發(fā)展民主政治 建設(shè)法治西藏

    自治區(qū)黨委八屆三次全委會明確提出，要堅定不移健全民主法制，著力建設(shè)法治西藏。這是對黨的十八大關(guān)于“加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明”的重要部署，是貫徹落實黨的十八大關(guān)于“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的具體體現(xiàn)。我們要按照黨的十八大精神和自治區(qū)黨委八屆三次全委會的決策部署，堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，推動各項工作制度化、法制化，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。

    第一，加強民主政治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民的命運得到了徹底改變，同全國各族人民一起當(dāng)家作主，充分行使參與管理國家和西藏各級地方事務(wù)的權(quán)利。今天的西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、人民幸福，這與西藏民主政治建設(shè)密不可分。建設(shè)和發(fā)展新形勢下的社會主義民主政治，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，支持各級人大及其常委會依法履行職能，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)牧民、知識分子代表比例，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，完善協(xié)商民主制度和工作機制，支持人民政協(xié)深入開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，更好地反映民意、集中民智、凝聚民力，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，抓好憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育和貫徹落實，從法律、制度、政策等各個方面保障西藏人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，保障西藏人民依法自主管理本民族事務(wù)。堅持和完善基層民主制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。

    第二，全面推進(jìn)依法治理。法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是社會公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的最重要基礎(chǔ)。在西藏這樣一個邊疆民族地區(qū)，要實現(xiàn)政治清明、社會公正、民心穩(wěn)定、長治久安，根本上要靠法治，靠全面推進(jìn)和落實依法治理。要加強和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步健全地方性法規(guī)，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的法律保障。進(jìn)一步健全決策機制和程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。要切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，著力規(guī)范政府行為，特別是要緊緊抓住行政機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這個重點，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度，建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政體制改革，積極推動政府依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化司法體制改革，審判機關(guān)、檢察機關(guān)要依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，切實維護(hù)公平正義的法制環(huán)境。堅持為民務(wù)實清廉，突出群眾主體地位，做到問政于民、問需于民、問計于民，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。

    第三，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是西藏革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要法寶。當(dāng)前，我區(qū)已站在全面建成小康社會新的歷史起點上。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須全面貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，共同致力于建設(shè)社會主義新西藏的偉大事業(yè)。積極做好民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)界和黨外知識分子代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，密切與他們的聯(lián)系，加強代表人士隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)100名政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的愛國高僧，100名在科研、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域有較大影響、貢獻(xiàn)突出的黨外知識分子代表人士，100名有經(jīng)營頭腦、有經(jīng)濟(jì)實力、有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮代表人士的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù)。進(jìn)一步加強境外藏胞工作，團(tuán)結(jié)爭取更多的國外藏胞心向祖國。深入開展“三個離不開”思想和“五湖四海”教育，大力弘揚各族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識中華民族多元一體格局，自覺抵制各種狹隘民族意識，堅決反對民族分裂意識，增強對中華民族的歸屬感，增強對祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，使各族群眾自覺做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。深入開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，推進(jìn)愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦、進(jìn)寺廟，進(jìn)一步夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

    第四，增強公民法治觀念。建設(shè)法制，需要全民參與，需要提高全民的法治觀念，需要全民真正學(xué)法、尊法、守法、用法。我區(qū)地處邊疆，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，群眾法治觀念相對薄弱，法律意識仍顯不足，法制教育也更顯緊迫。要在全社會深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳教育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，使社會主義法治精神真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，并逐步深入人心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法治國的理念，按照黨的十八大提出的“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，真正尊崇法律，帶頭遵守法律，努力做到在法制軌道上推動各項工作。要深入開展“六五”普法工作，在全社會形成學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。要深化寺廟法制宣傳教育，教育引導(dǎo)僧尼和信教群眾增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。要創(chuàng)新法制宣傳方式，提高輿論引導(dǎo)能力，抵御錯誤觀點的干擾和影響，讓社會公眾在學(xué)法尊法守法用法中，深化對社會主義法治精神的認(rèn)識和信仰。要堅持法制宣傳與法律普及相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾了解法律，懂得法律，明白哪些行為是應(yīng)該做的，哪些行為是違法的，哪些行為是觸犯法律的，遇到困難該怎么解決，遇到緊急情況該怎么處理；積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，形成依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識，扎實推動社會進(jìn)步和法制文明建設(shè)。

    法治西藏是推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障。我們必須緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，以建設(shè)法治西藏為目標(biāo)，更加自覺地堅持依法治藏，不斷加強立法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障。