官員貪腐暗推房?jī)r(jià)高企 購(gòu)房者成了冤大頭

    2009年12月25日，因犯受賄罪，浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局原局長(zhǎng)李幼祥一審被判處有期徒刑十二年零六個(gè)月。法院判決確認(rèn)，李在擔(dān)任蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人、建筑承包商等人在工程監(jiān)管、驗(yàn)收、工程款支付及征地、項(xiàng)目建設(shè)審批等方面謀取利益，非法收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣110萬(wàn)余元。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月至11月，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈脑撌?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案已達(dá)61件67人，其中有15位正、副局長(zhǎng)。

    一位檢察官說(shuō)，近年來(lái)，各地的房?jī)r(jià)一路攀升，火熱的樓市、高昂的房?jī)r(jià)讓許多百姓望樓興嘆，在聲討房?jī)r(jià)高漲時(shí)，不少人往往把矛頭指向開(kāi)發(fā)商的唯利是圖，殊不知，畸高的房?jī)r(jià)中，也有腐敗官員的一份“功勞”。

    “房?jī)r(jià)里還包括了腐敗的成本?！睓z察官說(shuō)，開(kāi)發(fā)商是精明的商人，他們不會(huì)為自己的行賄埋單，這些行賄的支出都會(huì)被打入成本，轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者。如此一來(lái)，購(gòu)房者是錢(qián)權(quán)交易的付款者和冤大頭。

    各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都有腐敗官員的身影

    在浙江省麗水市國(guó)土資源局土地利用處原處長(zhǎng)何敏一案中，當(dāng)?shù)刂康禺a(chǎn)企業(yè)幾乎全部卷入。何不僅收受各種賄賂，還通過(guò)幫房地產(chǎn)老板集資拿利息，到房地產(chǎn)公司低價(jià)訂房轉(zhuǎn)手賣(mài)掉賺差價(jià)，以及投資房地產(chǎn)公司合作開(kāi)發(fā)等。

    繼杭州城投建設(shè)有限公司前期部副經(jīng)理陳靜在西溪濕地的有關(guān)工程中受賄500萬(wàn)元被判刑，西湖區(qū)建設(shè)局原副局長(zhǎng)吳少雯，因伙同他人向工程中標(biāo)單位收受賄賂988.4萬(wàn)元，被一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行之后，2009年12月22日，也因此涉案的杭州市原副市長(zhǎng)許邁永被正式移送浙江省人民檢察院。據(jù)稱(chēng)，許的涉案金額或超過(guò)億元，其中牽涉杭州的多家房地產(chǎn)企業(yè)。

    “事實(shí)上，從目前浙江檢察機(jī)關(guān)查處的已經(jīng)定案的涉房地產(chǎn)腐敗案件看，從土地、規(guī)劃、貸款到銷(xiāo)售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以尋覓到腐敗官員的身影?！闭憬∪嗣駲z察院反貪局一位檢察官說(shuō)。

    在立案查處的臺(tái)州市國(guó)土局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春一案中，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)從當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線索入手，除先后查處了臺(tái)州市國(guó)土局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)王尚友，臺(tái)州市國(guó)土局路橋分局原局長(zhǎng)李嘉、原副局長(zhǎng)郭炳濤，溫嶺市國(guó)土原局長(zhǎng)吳宗斌、原副局長(zhǎng)楊文斌等受賄案外，檢察機(jī)關(guān)還從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的利益鏈入手，立案查處了中國(guó)建設(shè)銀行臺(tái)州市支行原行長(zhǎng)蔣達(dá)強(qiáng)、臺(tái)州市路橋區(qū)委原副書(shū)記鄭敏華等8件9人涉房地產(chǎn)賄賂案件。

---

    在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，但房?jī)r(jià)直逼發(fā)達(dá)城市的麗水，除市國(guó)土局原局長(zhǎng)葉杰耀、土地利用處原處長(zhǎng)何敏，檢察機(jī)關(guān)從國(guó)土系統(tǒng)與房地產(chǎn)商之間的權(quán)錢(qián)交易中，先后查處了景寧縣兩任國(guó)土局長(zhǎng)陳守霖、沈永明，麗水市國(guó)土局蓮都區(qū)分局原副局長(zhǎng)魏興等13件13人賄賂案件，以及麗水國(guó)土勘察院貪污受賄窩案。其中2009年11月27日被一審判處有期徒刑十九年的麗水市國(guó)土勘察測(cè)繪規(guī)劃院原院長(zhǎng)鄭宏峰貪污225萬(wàn)元、受賄150萬(wàn)元，涉案金額創(chuàng)下了麗水歷史上的新高，被稱(chēng)為“麗水貪腐第一案”。

    而在浙江被查處的被“房產(chǎn)”誘惑的貪腐官員中，也不乏地方的主要領(lǐng)導(dǎo)。2009年12月18日，黃安波被洞頭縣人民法院一審判處有期徒刑十一年六個(gè)月。之前，黃的身份是浙江省平陽(yáng)縣縣長(zhǎng)，他在擔(dān)任平陽(yáng)縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、平陽(yáng)縣縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人在預(yù)安排新廠區(qū)地塊、房產(chǎn)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)以及土地出讓金補(bǔ)交等方面濫用職權(quán)，為他人謀取利益，收受現(xiàn)金74萬(wàn)余元。此前，該縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)徐定錦也因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪而被法院一審判處有期徒刑十二年零六個(gè)月。

    2005年，浙江康新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老板徐孝西東窗事發(fā)，牽出浙江省新昌縣委原副書(shū)記劉德秋、新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗、新昌縣國(guó)土局原局長(zhǎng)王敏勇、新昌縣財(cái)政局原副局長(zhǎng)陳建軍、紹興市委組織部原副部長(zhǎng)蔣永舟、紹興市委原副書(shū)記范雪坎等官員；2008年5月，曾與范雪坎搭檔的紹興市原市委書(shū)記馮順橋也翻船落水。

    據(jù)介紹，在浙江2009年立案查處的61件國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，有近三成涉及國(guó)土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛。受賄犯罪案件中，一半以上的受賄國(guó)土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益交集。

    事實(shí)上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，不僅是浙江，近年來(lái)落馬的貪官不少都與房地產(chǎn)潛規(guī)則下的腐敗有關(guān)，財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱志剛，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，山東省委原副書(shū)記、青島市委原書(shū)記杜世成，天津市政法委原副書(shū)記、天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金，湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫，安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭，昆明市規(guī)劃局原局長(zhǎng)曾華，上海房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元，江蘇省蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇，重慶市沙坪壩區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)陳明，福州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王炳毅，福州市倉(cāng)山區(qū)土地局原局長(zhǎng)李仲……都與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。

    透過(guò)這些落馬貪官，人們可以看到房地產(chǎn)腐敗的影子。在他們的“罪狀”中，也都有著房地產(chǎn)商們的身影。

---

    90％以上是大案

    據(jù)介紹，與許多地方一樣，在浙江近年查處的涉房地產(chǎn)犯罪案件中，新型受賄犯罪不斷出現(xiàn)，大案要案也越來(lái)越多，違法金額更是一次次超出人們的想象。

    在分析2009年浙江國(guó)土系統(tǒng)賄賂案件時(shí)，浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長(zhǎng)倪集華說(shuō)，由于房?jī)r(jià)地價(jià)的快速上漲，使得2009年涉及房地產(chǎn)的賄賂案件涉案金額暴漲，90％以上是大案，“受賄金額百萬(wàn)元以上的大案已是司空見(jiàn)慣”。

    在劉長(zhǎng)春一案中，檢察機(jī)關(guān)指控劉長(zhǎng)春收受的近140萬(wàn)元賄賂中，有相當(dāng)一部分系其利用職務(wù)便利，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)方式從房地產(chǎn)公司老板處購(gòu)得房產(chǎn)名義收受賄賂的。起訴書(shū)顯示，劉長(zhǎng)春或以自己父親之名、或以?xún)鹤又?，甚至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)。

    同樣，在法院審理認(rèn)定的葉杰耀受賄款中，有三套商品房系房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格出售給葉杰耀及其共同利益關(guān)系人，僅該三套商品房交易，市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額價(jià)值就達(dá)59萬(wàn)余元。

    相比之下，麗水市國(guó)土局土地利用處原處長(zhǎng)何敏更像是“投資高手”。2005年8月,何投資100萬(wàn)元與當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司的馬老板合資開(kāi)發(fā)一塊土地。還以外甥的名義簽合作協(xié)議，明確自己不參與經(jīng)營(yíng)管理，拿固定回報(bào)35％。半年后，何如愿以?xún)?，獲得35萬(wàn)元回報(bào)。2007年，何又借麗水一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機(jī)，向季某透露想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個(gè)月后，房子轉(zhuǎn)手，何敏沒(méi)出一分錢(qián)就賺了10余萬(wàn)元。

    老百姓為腐敗和暴利雙重埋單

    “官商合謀，結(jié)果是樓市利益的天平傾向開(kāi)發(fā)商，老百姓的錢(qián)袋要為腐敗和暴利雙重埋單?！睋?jù)悉，2003年，浙江檢察機(jī)關(guān)在國(guó)土系統(tǒng)立案查處貪污賄賂案件43件43人,其中涉案縣級(jí)局正副局長(zhǎng)10人。而在2009年，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)土局中就有3個(gè)局的“一把手”落馬，“級(jí)別之高、犯罪數(shù)額之大，都是前所未有?！蹦呒A說(shuō)。

    杭州市民孫慶認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域多年來(lái)腐敗始終層出不窮，并成為一種現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)值得相關(guān)部門(mén)認(rèn)真反思。

    采訪中，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，法律專(zhuān)家認(rèn)為，腐敗的根源并不在于相關(guān)法律不健全，而是相關(guān)人員為房地產(chǎn)業(yè)的巨大利益誘惑所致。

    房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資金密集性產(chǎn)業(yè)，它從規(guī)劃立項(xiàng)到生產(chǎn)銷(xiāo)售，又與密集的權(quán)力有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，從土地的出讓到房產(chǎn)的銷(xiāo)售，不僅涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)，還有房管、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等眾多機(jī)構(gòu)的審批或備案。一位開(kāi)發(fā)商說(shuō)，這樣每拖上一天，就可能有上萬(wàn)元乃至更多的貸款利息費(fèi)用產(chǎn)生，有多少房產(chǎn)公司經(jīng)得起拖？

    還有如土地的招拍掛，這本是個(gè)好政策，如果尋租之手故意制造信息不對(duì)稱(chēng)，一些不良官員就可以在信息公開(kāi)的渠道和方式上暗度陳倉(cāng)，讓土地出讓價(jià)格再次成為開(kāi)發(fā)商和腐敗官員手中的橡皮泥。

    有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)下要強(qiáng)化與樓市相關(guān)的權(quán)力監(jiān)管，同時(shí)，建立起精確科學(xué)的房?jī)r(jià)坐標(biāo)體系、成本公示及利潤(rùn)審核機(jī)制，用健全的監(jiān)督嚴(yán)審離譜的價(jià)格，縮小犯罪空間。