新華網評：在創(chuàng)新發(fā)展中推進老區(qū)經濟轉型

編者按：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。

為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十二

在創(chuàng)新發(fā)展中推進老區(qū)經濟轉型

山西長治市委書記　馬天榮

黨的十八屆五中全會提出“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。對革命老區(qū)來說，創(chuàng)新更是轉型發(fā)展的必經之路。

以長治為例，作為革命老區(qū)和資源型欠發(fā)達地區(qū)，近年來受煤炭市場持續(xù)低迷影響，經濟發(fā)展面臨較大下行壓力，一煤獨大、發(fā)展粗放、結構不優(yōu)、增長乏力等矛盾和問題日益凸顯，要想在全面建成小康社會決勝階段扭轉發(fā)展困局，跟上全國步伐，必須緊扣轉型主題，以轉型思維促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新成果推進轉型，在創(chuàng)新發(fā)展中打造長治經濟“升級版”，走出資源型經濟轉型發(fā)展新路。

推動思維方式創(chuàng)新，以思想轉型引領經濟轉型?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。長治地處內陸腹地，開放程度相對不足，干部群眾思想觀念比較保守。這就需要以學習貫徹十八屆五中全會精神為契機，掀起新一輪的思想解放熱潮，堅決摒棄那些不符合五大發(fā)展理念的思維定勢、陳舊觀念和習慣做法，破除影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，引導廣大黨員干部不因小進而滿，不為陳規(guī)所束，不為傳統(tǒng)所限，積極探索新思路、新途徑、新舉措，真正使五大發(fā)展理念根植心中，轉化為自覺行動。

推動發(fā)展模式創(chuàng)新，以產業(yè)升級推動經濟轉型。在以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為基本特征的經濟發(fā)展新常態(tài)下，粗放式、高能耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須推動經濟向高效型、集約型、技術型的現(xiàn)代發(fā)展模式轉型，靠創(chuàng)新培育增長新動力、打造發(fā)展新引擎。

攬鏡自視，以往以煤為基的長治，必須同時做好煤炭和非煤產業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”，推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)多元化。以延伸抓循環(huán)為路徑，圍繞建設全國一流現(xiàn)代煤化工循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，進一步延伸拓展煤焦化、煤氣化、煤電化、煤液化等產業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力提高煤炭附加值，推動煤基產業(yè)向價值鏈高端攀升；以轉型上高端為方向，推動現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源新材料、特色農產品生產加工等七大新興產業(yè)加速發(fā)展，構建多元化現(xiàn)代產業(yè)體系。

不僅如此，長治更須借著山西建設中西部現(xiàn)代物流中心和生產性服務業(yè)大省的機遇，主動擁抱互聯(lián)網，大力發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、電子商務等生產性服務業(yè)和旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，努力補齊三產發(fā)展滯后這塊短板，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高經濟抗風險能力。

推動經營管理創(chuàng)新，以實體支撐經濟轉型。企業(yè)是市場經濟的主體，是經濟轉型的微觀基礎與根本保證。因此，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就需要大力推廣政校企聯(lián)合、產學研一體的創(chuàng)新發(fā)展模式，建設更多的博士、院士、碩士工作站，努力做到每個行業(yè)骨干企業(yè)都背靠一個高等院?；蚩蒲性核?，始終站在技術最前沿。

同時，激勵、引導、幫助民營企業(yè)加快建立和完善股權多元、治理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國有企業(yè)改革，推進混合所有制經濟發(fā)展，切實增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。深入實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，大力推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，引導企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標、著名商標和名牌產品，積極運用互聯(lián)網等現(xiàn)代化營銷方式，以品牌贏得市場、贏得競爭。

推動政務服務創(chuàng)新，以政府職能轉型促進經濟轉型。政務服務創(chuàng)新，是全社會創(chuàng)新的重要保障。因此，地方政府應以提高服務水平為重點，深入推進行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高工作效率，加快政府職能轉變，進一步把政府職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。