為反腐敗斗爭夯實法治保障

十三屆全國人大一次會議表決通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》26日全文公布。制定監(jiān)察法，是貫徹落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措，是堅持和加強黨對反腐敗工作的領導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

習近平總書記指出，自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。我們黨全面領導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權力能不能得到有效監(jiān)督、領導干部能不能抵御各種腐蝕。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求相比，我國原有的監(jiān)察體制機制存在監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、體現(xiàn)專責和集中統(tǒng)一不夠等種種不適應問題。通過國家立法把黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的體制機制固定下來，體現(xiàn)了全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國的有機統(tǒng)一，有利于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，以法治思維和法治方式深入開展反腐敗工作。

改革的深化要求法治保障，法治的實現(xiàn)離不開改革推動。黨的十八大以來，深化國家監(jiān)察體制改革工作積極推進。從有序開展試點、形成可復制可推廣的經驗，到試點工作依法在全國推開，再到制定監(jiān)察法，法律出臺的過程，充分體現(xiàn)了重大改革于法有據(jù)、改革和法治同步推進的要求。良法是善治的前提，實踐是立法的基礎。通過制定監(jiān)察法，把5年來在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經驗以法律形式固定下來，有利于鞏固國家監(jiān)察體制改革成果，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律。我國80%的公務員和超過95%的領導干部是共產黨員，黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度的內在一致性。成立監(jiān)察委員會，并與黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，也是對中國歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒，是對當今權力制約形式的一個新探索。監(jiān)察法將黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，有利于提高黨和國家的監(jiān)督效能，為實現(xiàn)黨和國家長治久安走出一條中國特色監(jiān)察道路。

“政令必行，憲禁必從”。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“四個意識”，弘揚法治精神，在依法履職、紀法貫通、法法銜接和完善配套法規(guī)制度上下功夫。一方面，監(jiān)察機關依法履行職責，行使調查權限，行政機關、社會團體和個人無權干涉，同時有關單位和個人還應當積極協(xié)助配合。另一方面，在依法履職過程中，監(jiān)察委員會也要加強與有關機關、部門的協(xié)作配合，接受制約和監(jiān)督。打鐵必須自身硬。只有使監(jiān)察權依法正確行使并受到嚴格監(jiān)督，才能確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強推動憲法和監(jiān)察法實施、強化國家監(jiān)察的自覺性，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，必將為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力法治保障。（新華社北京3月26日電）