多措并舉解決西藏非公企業(yè)黨建工作難題

非公企業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，非公經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。中共西藏自治區(qū)委員會(huì)第九次黨代會(huì)以來(lái)，不斷探索非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展之路，全面解決非公企業(yè)黨建的問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

全面規(guī)范非公企業(yè)黨建工作機(jī)制。一是抓緊落實(shí)黨建工作責(zé)任制，區(qū)非公企業(yè)黨工委與7市地非公企業(yè)黨工委、規(guī)模以上的非公黨組織簽訂了《非公黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任書》，既明確了黨建工作任務(wù)與責(zé)任，又形成了層層抓落實(shí)的非公企業(yè)黨建工作新格局。二是完善黨員管理機(jī)制，積極推進(jìn)能進(jìn)能退機(jī)制的貫徹落實(shí)，一方面吸納符合條件的先進(jìn)分子積極入黨；另一方面對(duì)不符合要求的黨員實(shí)施退出機(jī)制，不斷凈化非公企業(yè)黨員隊(duì)伍空間，完善非公企業(yè)黨建管理工作。三是組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，向非公企業(yè)黨組織撥付一定的黨建經(jīng)費(fèi)，滿足非公企業(yè)黨建工作的需要。四是積極在規(guī)模以上的非公企業(yè)建立黨員工作服務(wù)站，加強(qiáng)黨員在職培訓(xùn)。

切實(shí)做好非公企業(yè)黨建工作雙覆蓋。分階段制定發(fā)展黨員規(guī)劃，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的要求，選拔優(yōu)秀骨干員工入黨，不斷壯大黨組織隊(duì)伍，根據(jù)各地的實(shí)際情況對(duì)于滿足條件的縣區(qū)組建非公企業(yè)黨工委，從非公企業(yè)黨工委、黨員發(fā)展兩個(gè)方面做到黨建工作雙覆蓋。

選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記。非公企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵在書記抓工作落實(shí)，強(qiáng)化“抓書記、書記抓”的工作機(jī)制，找準(zhǔn)工作的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)。自治區(qū)要從“選優(yōu)”“育強(qiáng)”入手，從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層選配組織書記。積極采取雙向選擇和公開(kāi)招聘等方式，多渠道選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記。按時(shí)制定規(guī)劃，將非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃體系，著力加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)、全面培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)管理層的黨建意識(shí)，提高各級(jí)黨建水平。

積極引導(dǎo)非公企業(yè)出資人支持黨建工作。非公企業(yè)實(shí)體眾多，出資人的情況也不同，對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不一，抓好非公企業(yè)黨建工作就離不開(kāi)出資人的支持與參與。自治區(qū)要重視教育引導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)展熱愛(ài)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)西藏的教育和適時(shí)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)員工，回報(bào)社會(huì)”的各類感恩活動(dòng)，多方面激發(fā)各出資人支持參與非公企業(yè)黨建工作。注重政策的引導(dǎo)，明確規(guī)定，具有人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、工商聯(lián)委員等身份的出資人，要帶頭支持黨建工作，并將此作為各類評(píng)先樹(shù)優(yōu)的基本標(biāo)準(zhǔn)。注重相關(guān)典型引導(dǎo)，通過(guò)出資人支持非公企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型，帶頭示范現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)出資人認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)具有一致性。

助力打牢非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。自治區(qū)機(jī)關(guān)工委，在自治區(qū)層面和各市地組建了非公企業(yè)組織黨工委，既增加了行政編制和專職黨務(wù)工作干部，又建立了非公企業(yè)黨建工作基金，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。做好黨建工作，一要不斷強(qiáng)化源頭管理，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)在企業(yè)注冊(cè)時(shí)申報(bào)、企業(yè)年檢時(shí)黨建年報(bào)的雙報(bào)工作，提供開(kāi)展黨建工作的準(zhǔn)確依據(jù)。二要在規(guī)模以上的非公企業(yè)積極開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)展壯大黨組織。三要著重推動(dòng)規(guī)模以下的非公企業(yè)擴(kuò)大黨的覆蓋面，做好非公企業(yè)黨建工作發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工30人以上的非公企業(yè)有黨員的達(dá)到100%，職工50人以上的非公企業(yè)建立黨組織達(dá)到100%，切實(shí)做好這“雙百目標(biāo)”。四要堅(jiān)持把企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把企業(yè)黨員同樣培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，采取有效措施實(shí)現(xiàn)黨員和業(yè)務(wù)骨干雙培養(yǎng)的目標(biāo)。這四個(gè)方面涵蓋了黨建工作開(kāi)展的方方面面，需要積極發(fā)揮好黨建指導(dǎo)員的作用，做實(shí)打牢非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。

抓好機(jī)制建設(shè)，確保非公企業(yè)黨建工作有效開(kāi)展。做好非公企業(yè)黨建工作保障機(jī)制，全力解決非公企業(yè)黨建中的體制理順難、經(jīng)費(fèi)保障難、組織陣地落實(shí)難的問(wèn)題。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制，各級(jí)黨委要積極籌建非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入非公企業(yè)，做好黨建聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，做好現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)，幫助非公企業(yè)解決黨建難題。二要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年從各地財(cái)政中撥付非公企業(yè)黨建所需的經(jīng)費(fèi)，用于非公企業(yè)開(kāi)展黨建活動(dòng)、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入黨積極分子的培養(yǎng)、黨員教育活動(dòng)陣地建設(shè)等。同時(shí)，積極開(kāi)展非公企業(yè)黨組織集中組建月活動(dòng)，采取企業(yè)捐一點(diǎn)、黨費(fèi)貼一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集非公企業(yè)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)難題，并按月給非公企業(yè)黨員發(fā)放教育宣傳片，增強(qiáng)非公企業(yè)重視黨建工作、支持黨建工作的積極性和自覺(jué)性。三要建立健全非公企業(yè)黨建陣地支撐體系。按照黨員有活動(dòng)室有學(xué)習(xí)材料，黨組織有黨建標(biāo)識(shí)、有電教設(shè)備、有上墻制度、有黨務(wù)臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)展目標(biāo)分步驟合理規(guī)范建設(shè)非公企業(yè)黨建活動(dòng)陣地。各級(jí)黨委對(duì)于新組建的非公企業(yè)黨組織要加大扶持資助力度，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)的動(dòng)力。

推動(dòng)非公企業(yè)黨組織作用的有效發(fā)揮，提高非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。一要?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)黨組織生活載體，提高非公黨組織的創(chuàng)造力。組織各類非公企業(yè)結(jié)合自身工作實(shí)際，按時(shí)制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案，多方面豐富活動(dòng)載體。一是做到黨組織和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)人才，做好對(duì)企業(yè)中層管理人員和基層一線職工的技能培訓(xùn)工作，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)把一線業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。二是黨組織和企業(yè)聯(lián)創(chuàng)企業(yè)文化，通過(guò)舉辦各種文化沙龍、聯(lián)歌會(huì)等文藝活動(dòng)，把黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)之中，培育具有時(shí)代特征、企業(yè)特色的企業(yè)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、積極向上的文化氛圍。三是黨組織和企業(yè)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建和諧關(guān)系，積極搭建企業(yè)職工和投資人的溝通平臺(tái)，建立誠(chéng)信、和諧、友善的勞動(dòng)關(guān)系，在非公企業(yè)當(dāng)中形成黨組織和黨員作用也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。二要組建非公企業(yè)黨校，提高非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。在非公黨工委下，積極組建非公企業(yè)黨校機(jī)構(gòu)，吸納具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的非公企業(yè)黨員組成宣教團(tuán)隊(duì)，選配非公企業(yè)黨員承擔(dān)黨組織書記，不斷加大對(duì)非公企業(yè)黨組織和黨員的培訓(xùn)工作，從基層一線到企業(yè)管理層形成上下一致的合作力與戰(zhàn)斗力，全面激活企業(yè)職工工作的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作的活力。三要依托非公企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)，提高非公企業(yè)黨組織的凝聚力。由各級(jí)非公黨工委牽頭，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法部門等成立非公企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作開(kāi)展，服務(wù)于促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，集中解決非公企業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)問(wèn)題。定期交流研討，創(chuàng)新活動(dòng)載體，探索非公企業(yè)黨建新途徑。組織開(kāi)展相關(guān)的專題研討會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨建工作在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)管理、創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)文化等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升非公企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平。

總之，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際積極探索解決西藏非公企業(yè)黨建問(wèn)題是當(dāng)前和今后黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，需要社會(huì)各界的共同參與、共同努力、共同建設(shè)，不斷完善非公企業(yè)黨建工作機(jī)制，全面形成黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作新局面。

（作者單位：西藏社會(huì)科學(xué)院）