堅定貫徹新發(fā)展理念　鞏固脫貧攻堅成果

理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念指導的。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，西藏脫貧攻堅取得決定性成就。脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提升，“兩不愁”質(zhì)量水平顯著提升，“三保障”突出問題全部解決，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障充分，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。西藏鞏固脫貧攻堅成果，進一步推動經(jīng)濟社會長足發(fā)展，必須提高堅定貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。

創(chuàng)新是鞏固脫貧攻堅成果的強大動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對于發(fā)展環(huán)境和條件較差的西藏來講，如果動力問題解決不好，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果會面臨諸多難題。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念的能力和水平，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，制定好應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)、引領(lǐng)新常態(tài)的強有力政策和措施，讓創(chuàng)新貫穿做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事的全過程。認真落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，創(chuàng)新建立穩(wěn)定脫貧長效機制，健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預警機制，強化保障措施，防止邊緣戶致貧、脫貧戶返貧。在落實好現(xiàn)行健康、教育兜底保障等扶貧政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新臨時救助機制，對因災、因病及突發(fā)意外和遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人，及時給予臨時救助，幫助解困，防止返貧。創(chuàng)新強化基層黨組織特別是軟弱渙散村居黨支部的整改，加強村集體經(jīng)濟發(fā)展，完善村規(guī)民約，開展移風易俗行動，探索以“黨建＋”為引領(lǐng)的自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理模式。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，進一步把我區(qū)品種多、質(zhì)量優(yōu)但量少分散的特色農(nóng)畜產(chǎn)品集中調(diào)度起來，通過互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺銷售出去，促進農(nóng)牧區(qū)群眾增收致富。

協(xié)調(diào)是鞏固脫貧攻堅成果的必然要求。西藏各地發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。如果城市建設(shè)得漂漂亮亮，農(nóng)牧區(qū)建設(shè)進程緩慢，就很難實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；如果只解決農(nóng)牧民“富口袋”的問題，不解決農(nóng)牧民“富腦袋”的問題，也很難談得上物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念的能力和水平，正確處理“十三對關(guān)系”，重點推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，把注意力集中到解決各種不平衡不充分發(fā)展的問題上，著力抓重點、補短板、強弱項。既要管“肚子”更要管“腦子”，深化“四講四愛”群眾教育實踐活動，用黨的十八大以來各族群眾身邊的新發(fā)展新生活新變化，深刻闡釋黨中央對西藏各族干部群眾的特殊關(guān)心關(guān)懷，教育引導信教群眾淡化宗教消極影響和理性對待宗教，用勤勞的雙手過好今生幸福生活，不斷增強黨和國家的向心力、凝聚力。綜合運用道德評議、評先樹優(yōu)、依法治理、生產(chǎn)獎補等手段，引導群眾樹立自力更生、勤勞致富的思想意識，注重培育群眾發(fā)展特色生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本技能，增強群眾自我發(fā)展能力和“造血”功能。加大七市地統(tǒng)籌，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，加強項目運營管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善法人治理，鞏固利益聯(lián)接，加快規(guī)模發(fā)展。建立解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興機制、政策、投入、方式銜接，確保以過硬的脫貧攻堅成果接受黨和人民的檢驗。

綠色是鞏固脫貧攻堅成果的必要條件。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。當前，西藏生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，各族人民對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等美好生活需要越來越強烈。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹綠色發(fā)展理念的能力和水平，堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展的全面建成小康社會新格局。深入實施建設(shè)美麗西藏“三整治、三提升”行動，通過推進污水治理和擴大垃圾分類試點、降低化肥農(nóng)藥使用量、推廣新能源公交車等措施，保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量水平和穩(wěn)定的土壤環(huán)境質(zhì)量，確保天藍地綠水清，不斷滿足各族人民對美好生活的新追求。

開放是鞏固脫貧攻堅成果的必由之路。開放帶來進步，封閉必然落后。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，以更高層次的開放型經(jīng)濟，帶動社會全面發(fā)展。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹開放發(fā)展理念的能力和水平，增強“引進來”和“走出去”的深度、廣度，積極融入“一帶一路”，加快南亞大通道建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成面向南亞的貿(mào)易和物流中心。加強與內(nèi)地省區(qū)市戰(zhàn)略合作，加大橫向協(xié)作、對口支援、定點幫扶等力度，借助外部力量提升自我發(fā)展能力和發(fā)展水平。主動融入川渝經(jīng)濟圈、陜甘青寧經(jīng)濟圈、大香格里拉經(jīng)濟圈，積極參與我國西部經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給。繼續(xù)放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，對在我區(qū)注冊的企業(yè)一視同仁、平等對待。

共享是鞏固脫貧攻堅成果的根本目的。讓各族群眾共享脫貧攻堅成果是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨在西藏執(zhí)政堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面的問題解決得好，各族人民創(chuàng)造幸福生活的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展就具備最深厚的偉力。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹共享理念的能力和水平，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾，對已脫貧人口開展全面排查，解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等重點領(lǐng)域，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立農(nóng)牧區(qū)良性發(fā)展機制，加快推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村振興。堅持全民共享、全面共享，共建共享、漸進共享，不斷推進各族人民共同富裕，不斷提升各族人民的獲得感、幸福感、安全感。