昌都市委書記 莊勁松

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，既深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，又擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。新時代新征程，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化昌都實踐，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步解放思想、守正創(chuàng)新，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，以改革破解瓶頸制約，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為昌都長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

一、提高政治站位，在對標(biāo)看齊中增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。從開啟新時期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨接續(xù)推進(jìn)改革開放這場偉大革命，繪就了壯闊恢宏的歷史畫卷，創(chuàng)造了世人驚嘆的人間奇跡。同全黨全國全區(qū)一道，昌都正意氣風(fēng)發(fā)向著建設(shè)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范市目標(biāo)邁進(jìn)。新時代新征程上，要把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，必須緊跟時代步伐，以咬定青山不放松的勁頭干出實效，以亂云飛渡仍從容的定力將改革進(jìn)行到底。

深刻領(lǐng)會和把握全面深化改革的歷史必然性。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。回顧46年改革歷程，黨的十一屆三中全會在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭召開，劃時代地開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期；黨的十八屆三中全會，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代；黨的二十屆三中全會，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。三次“三中全會”一脈相承、一以貫之，與時俱進(jìn)、與時偕行，在歷史長河中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，標(biāo)志著中國特色社會主義制度建設(shè)在進(jìn)一步全面深化改革中繼續(xù)完善和發(fā)展是歷史的必然。必須堅定不移高舉改革開放旗幟，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，圍繞“一切向東，建設(shè)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范市”的工作目標(biāo)，乘著進(jìn)一步全面深化改革的東風(fēng)，以改革促開放、以開放促發(fā)展，走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化昌都實踐之路。

深刻領(lǐng)會和把握黨的二十屆三中全會的極端重要性。改革有破有立，得其法則事半功倍。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新時代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！叭齻€更加注重”“七個聚焦”“六個堅持”，是對改革開放以來特別是新時代以來改革開放寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵指引，充分彰顯了我們黨勇于改革創(chuàng)新，堅持以問題為導(dǎo)向，將改革進(jìn)行到底，不斷奪取中國特色社會主義新勝利的堅定信念和巨大勇氣，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強(qiáng)決心，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強(qiáng)烈信號。必須牢牢把握“三個面對”的緊迫形勢和“六個必然要求”的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略結(jié)合起來，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，使昌都改革更好融入全區(qū)全國改革大局，為以“中國之制”新優(yōu)勢推進(jìn)“中國之治”新境界作出昌都貢獻(xiàn)。

深刻領(lǐng)會和把握自治區(qū)黨委十屆六次全會的現(xiàn)實緊迫性。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。王君正書記和以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委站在堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，立足西藏在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，堅定不移全面深化改革，及時召開自治區(qū)黨委十屆六次全會，從深刻分析面臨形勢破局，從著力解決現(xiàn)實問題出發(fā)，從積極順應(yīng)發(fā)展需要著眼，從不斷滿足人民期待入手，審議通過《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的實施意見》。特別是王君正書記的講話明確精準(zhǔn)闡述了西藏在深化改革實踐中積累的“六個必須堅持”寶貴經(jīng)驗、系統(tǒng)安排了“六個聚焦”的戰(zhàn)略任務(wù)、著重強(qiáng)調(diào)了狠抓落實的“四個要求”，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實踐的強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障。必須自覺向王君正書記和以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委對標(biāo)看齊，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、過硬的紀(jì)律作風(fēng)、務(wù)實的工作舉措，切實把全面深化改革工作抓在手上、落到實處、干出成效，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化昌都實踐新篇章。

二、抓好“四件大事”，在堅定信心中提升“處處奮勇爭先”的精氣神

昌都是西藏第一面五星紅旗升起的地方，是西藏最先獲得解放、最先獲得翻身自由、最先獲得發(fā)展進(jìn)步、最先建立人民政權(quán)的地方，有我們黨在西藏成立的第一個黨組織，創(chuàng)造了西藏解放第一村、第一所學(xué)校、第一家醫(yī)院、第一個郵政所等西藏歷史上的諸多第一。1950年，昌都戰(zhàn)役的勝利，如破曉的曙光，劃破了舊西藏的黑暗天空，彰顯了國家統(tǒng)一的堅定決心，為西藏和平解放奠定了堅實基礎(chǔ)。1959年，民主改革如春風(fēng)化雨，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，開啟了西藏走向現(xiàn)代化、走向光明未來的嶄新篇章。實踐充分證明，社會主義新西藏因民主改革而生，因改革開放而興，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。新時代新征程上，要把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，必須堅定“重振雄風(fēng)、再續(xù)榮光”信心，以“真抓實干、埋頭苦干”之勢，努力在譜寫中國式現(xiàn)代化昌都實踐的嶄新篇章中再立新功。

堅持穩(wěn)定第一責(zé)任，持續(xù)在抓好推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫。堅決貫徹習(xí)近平總書記“西藏是重要的國家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“以常態(tài)化法治化的機(jī)制和理念，把維穩(wěn)工作做在日常、做在經(jīng)常”的指示要求，堅持依法治理“治標(biāo)”，深入推進(jìn)全面依法治市，依法嚴(yán)厲懲處一切違法活動，精準(zhǔn)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅，持續(xù)提高信訪工作法治化水平。堅持黨建引領(lǐng)“治本”，在全市開展“紅色昌都·振興奮進(jìn)”活動，把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持政治引領(lǐng)，市委帶頭、以上率下，組織開展干部“大練兵”“考學(xué)評”“比賽競賽”等活動，以提高政治“三力”促進(jìn)業(yè)務(wù)和工作能力水平的提高，昂揚(yáng)起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

堅持發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)在抓好推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。堅決貫徹習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“以高質(zhì)量的‘進(jìn)’更好地固‘穩(wěn)’，努力走出一條符合昌都實際的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的指示要求，實施農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)?；瘧?zhàn)略，加快推進(jìn)“3+1+1”重大任務(wù)（清潔能源、綠色礦業(yè)、文化旅游+天地一體的交通樞紐+農(nóng)牧業(yè)）。加快清潔能源及特高壓直流外送通道建設(shè)，全力構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局。大力推進(jìn)礦產(chǎn)上產(chǎn)擴(kuò)能、提質(zhì)增效，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的輕工業(yè)，持續(xù)培育壯大發(fā)展主引擎。按照“紅色資源+”發(fā)展思路進(jìn)行宣傳打造，依托國省干道每10公里打造一個多功能“紅色地標(biāo)”，梳理設(shè)置文旅綜合服務(wù)站。加快國省道干線公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)筑形成以G317、G349、G214為十字型主骨架，以G318、G558、S203為重要支撐的“三縱三橫”路網(wǎng)體系，著力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

堅持生態(tài)第一紅線，持續(xù)在抓好推進(jìn)深化生態(tài)文明體制改革上下功夫。堅決貫徹習(xí)近平總書記“青藏高原最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，依法保護(hù)環(huán)境，守護(hù)好昌都的生靈草木、萬水千山”的指示要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以“植樹造林、國土綠化”行動為牽引，運(yùn)用好拉薩南北山綠化工程經(jīng)驗，因地制宜、整體規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)?；N植、科學(xué)化管護(hù)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。全面補(bǔ)齊城鄉(xiāng)垃圾無害化處理和污水集中處理設(shè)施短板，同步做好信息化監(jiān)控布點(diǎn)，完善生態(tài)保護(hù)制度體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，為生態(tài)宣傳、生態(tài)旅游提供平臺。

堅持強(qiáng)邊第一使命，持續(xù)在抓好推進(jìn)健全黨政軍警民合力治邊穩(wěn)邊機(jī)制上下功夫。堅決貫徹習(xí)近平總書記“邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整的前沿陣地”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“昌都雖然不是邊境地區(qū)，但在強(qiáng)邊固防中一樣有著義不容辭的責(zé)任”的指示要求，樹牢“大邊疆、大邊防、大聯(lián)動、大合力”理念，重戰(zhàn)略、重支撐、重建設(shè)、重集成，做好維護(hù)西藏邊防的戰(zhàn)略支撐和縱深、承接國家后方的根本支撐和節(jié)點(diǎn)，完善內(nèi)地經(jīng)昌都至邊境地區(qū)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，密切昌都與內(nèi)地及邊境地區(qū)聯(lián)系，激活強(qiáng)邊通道優(yōu)勢。強(qiáng)化后勤保障，建設(shè)國家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備及快速物流基地，打造區(qū)域醫(yī)療中心，增強(qiáng)戰(zhàn)時應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在改進(jìn)作風(fēng)中提升“事事落實到位”的行動力

辦好昌都的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動各項事業(yè)發(fā)展的根本保障，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部進(jìn)一步全面深化改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷提升想抓落實的自覺、敢抓落實的擔(dān)當(dāng)、會抓落實的能力，錨定改革目標(biāo)、勇于攻堅克難，以釘釘子精神把改革各項決策部署抓實抓細(xì)、抓出成效。

切實擔(dān)當(dāng)作為。牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，把改革作為一項重大政治責(zé)任，爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實干家，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責(zé)、得過且過等消極心態(tài)，該做的事，知重負(fù)重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔(dān)，齊心協(xié)力把各項任務(wù)從“紙上”落實到“地上”，干就干到最好，做就做到極致。對確定的思路、明確的重點(diǎn)，堅持清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，把規(guī)劃圖變成施工圖，把施工圖變成實景圖，把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維。堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)集成，正確把握安全和發(fā)展、物質(zhì)和精神、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展、效率和公平的關(guān)系，自覺把本縣（區(qū)）、本部門、本系統(tǒng)的工作放到黨和國家工作全局中來思考推動，自覺把各項工作放在“四件大事”“四個創(chuàng)建”中貫通謀劃、一體推進(jìn)，加強(qiáng)各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，以新?lián)?dāng)新作為既為昌都一域增光、更為西藏全局添彩。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和自治區(qū)黨委進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實的工作部署，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”的工作作風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，多到矛盾突出的基層去、多到困難較多的一線去、多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展，一級做給一級看、一級帶著一級干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。