林芝市巴宜區(qū)公安局“四步法”繪就精謹細膩的教育整頓試點“工筆畫”

全區(qū)公安機關(guān)“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓試點工作開展以來，在自治區(qū)公安廳黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廳教育整頓辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，廳教育整頓第四試點工作指導(dǎo)組深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、公安部、公安廳各級領(lǐng)導(dǎo)指示和文件精神，指導(dǎo)巴宜區(qū)公安局以習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神為指引，準確把握工作定位，緊扣教育整頓各項部署要求，科學(xué)謀劃，精準施策，采用“四步工作法”，始終保持方向不偏、重心不移，推動教育整頓深入人心、常態(tài)長效，繪就了一幅精謹細膩的教育整頓試點“工筆畫”。

一、勾描起型，構(gòu)建教育整頓試點工作新體系。第四試點工作指導(dǎo)組進駐巴宜區(qū)公安局后，認真學(xué)習(xí)《公安廳教育整頓試點工作指導(dǎo)規(guī)程》，進一步明確巴宜區(qū)公安局為第四試點工作指導(dǎo)組第一也是唯一的試點指導(dǎo)對象，并提出了“先行先試，全力打造教育整頓巴宜樣本”的工作目標(biāo)。二是實行聯(lián)席例會制度。每周召開一次聯(lián)席例會，對上周教育整頓工作進行總結(jié)研判，重點分析問題不足，確定下步工作并部署實施。教育整頓試點工作開展以來，共退回修改試點工作方案2次、子方案6次，反復(fù)審核月活動計劃、學(xué)習(xí)計劃、周活動安排23次，確保整個教育整頓頂層設(shè)計合理、掛圖作業(yè)有序推進。三是推行“六位一體”教育整頓機制。在學(xué)深悟透公安部教育整頓6個方面20項措施內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，第四試點工作指導(dǎo)組與巴宜區(qū)公安局通過組織深入走訪調(diào)研聽取各個層面的意見和建議，深刻剖析全局3年來民（輔）警違法違紀案件，全面排查重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員廉政風(fēng)險，廣泛開展全員政治輪訓(xùn)、練兵比武等方式，反復(fù)研究總結(jié)，初步探索建立“鑄魂、領(lǐng)航、明法、破瘴、礪警、為民”六位一體教育整頓機制，為開展好教育整頓勾描起型、謀篇布局。

二、定調(diào)取景，突出重點學(xué)習(xí)教育貫始終。一是突出關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)學(xué)。緊盯位于這幅教育整頓“工筆畫”黃金分割點的關(guān)鍵少數(shù)—領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以上率下，自覺為全警立標(biāo)桿、作示范。建立“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組“書記領(lǐng)學(xué)、委員講學(xué)、總結(jié)評學(xué)”的三學(xué)模式；開展“黨組織書記”上黨課活動。以學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神為重點，組織黨組織書記5次為全體民警上黨課。二是突出紅色教育提純。立足林芝豐富的紅色資源，做活做細忠誠教育，分5批組織375名民（輔）警到西藏農(nóng)牧學(xué)院黨史館、林芝軍分區(qū)軍史館開展教育整頓主題黨日活動，通過重溫入黨誓詞，觀看歷史圖片，聆聽英雄故事，緬懷革命先烈，在紅色教育中鑄警魂、激斗志。三是創(chuàng)建“巴宜警談　”專題學(xué)。先后以“教育整頓我來談”“學(xué)習(xí)訓(xùn)詞踐行新使命”“明法篤行如何做”“民法典學(xué)習(xí)”等為主題，由中層領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干登臺講授，會后民警交流心得體會，組織民警學(xué)習(xí)、交流8次，書面交流220篇。四是組織“政治輪訓(xùn)”大家學(xué)。先后兩次組織350名民（輔）警參加政治輪訓(xùn)，通過專家授課、能手講課、分組研討等授課形式，使全局民（輔）警人人參訓(xùn)、人人受教育。

三、投影調(diào)色，聚焦頑瘴痼疾整治不松懈。一是開展“開門評警、開門納諫”。通過座談會、警情通報會、警屬懇談會、入戶調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，聽取轄區(qū)政法機關(guān)、管理服務(wù)對象、民（輔）警家屬和社區(qū)群眾的意見建議，截至目前已收集調(diào)查問卷1200余份、梳理出各類意見建議89條，發(fā)現(xiàn)違紀線索1條。二是開展面對面談心。研究制定談心談話工作制度，起草談心談話提綱，開展面對面談心談話，深入了解公安工作中存在的突出問題和領(lǐng)導(dǎo)班子、民（輔）警隊伍的思想動態(tài)。同時印制發(fā)放《教育整頓自查表》，由民警在談心談話后填寫封存，對自查和舉報的問題線索，核查后按照“自查從寬、被查從嚴”進行處理。目前開展談心談話62次，建立民警思想狀態(tài)檔案107份。三是開展突出問題整治。召開治安、法制、交管等三個部門突出問題專項整治研判會，組織開展案件大評查，在對案件質(zhì)量進行評查的基礎(chǔ)上，嚴查違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、違規(guī)辦理取保候?qū)?，有案不立、壓案不查、有罪不究等問題。四是開展廉政風(fēng)險排查。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位在行政審批、行政執(zhí)法、執(zhí)法辦案、財務(wù)保障等可能發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進行梳理排查，找出廉政風(fēng)險點公示公開并報局督察大隊備案。組織重點崗位負責(zé)人作出廉政承諾，提升風(fēng)險防控意識和責(zé)任意識，從思想意識層面主動做好防控。全局各部門單位共排查重點崗位廉政風(fēng)險點237個，簽訂廉政承諾書340份?！?/p>

四、塑形提質(zhì)，查改一體建立常態(tài)長效機制。一是規(guī)范黨建工作。對屆期已滿的14個基層黨組織進行換屆、改選，將原隸屬于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所黨員民警組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至巴宜區(qū)公安局黨委。制定《中共巴宜區(qū)公安局委員會黨組織活動場所建設(shè)標(biāo)準》，部署黨支部標(biāo)準化建設(shè)。制定《中共巴宜區(qū)公安局委員會“　三重一大”事項監(jiān)督管理辦法》，確保“三重一大”事項集體決策制度落地落實。二是加強廉政風(fēng)險防控。制定《巴宜區(qū)公安局重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控實施辦法》，著力打造前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的工作機制。三是加強規(guī)范執(zhí)法。制定出臺《巴宜區(qū)公安局行政案件快速辦理規(guī)范指引》，統(tǒng)一辦案標(biāo)準，完善行政案件快辦條件、時限及流程，方便一線執(zhí)法辦案民警有章可循、有法可依。四是加強日常管理。通過實地督察，找準找實在管理制度、人員管理、會風(fēng)會紀、內(nèi)務(wù)管理等方面存在的短板弱項，針對性加強在隊伍日常管理、辦公秩序、工作紀律、集體活動的組織和請銷假制度等方面的制度建設(shè)，先后修訂完善《公文處理》《會務(wù)工作》《新聞宣傳》《值班備勤》《后勤保障》《經(jīng)費使用》等6個方面的工作規(guī)范。（通訊員：周守明）