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        班戈縣:草場確權(quán)喚醒“沉睡的資本”

        2018年08月10日 10:23    來源:中國西藏新聞網(wǎng)    記者 龔成喬 劉慶順
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        “融資渠道窄、融資成本高”一直是困擾牧民擴(kuò)大生產(chǎn)的一大難題。怎么來破解這個難題,近年來,那曲市班戈縣探索出一種新型融資模式——草場經(jīng)營權(quán)抵押貸款,用草場收益作擔(dān)保貸款,逐步形成草場資源向資本化運營轉(zhuǎn)變。2016年6月,班戈縣普保鎮(zhèn)格色居委會牧民唐才就通過這種模式,成功貸款30萬元,解決了自家茶館、商店、修車場經(jīng)營過程中出現(xiàn)的資金短缺問題,還帶動了8戶貧困群眾就業(yè)增收。

        利用抵押貸款——

        生意越做越大

        記者來到班戈縣普保鎮(zhèn)格色居委會南熱團(tuán)聚茶館時,唐才正和兒子談?wù)撝衲陰讉€項目收益的情況,兩人交流著哪些方面做得好,哪些方面還有不足?!敖衲陜杉也桊^的生意不錯,再加上修車廠、洗車場的利潤,全年收入預(yù)計能達(dá)到100萬元?!闭f起今年的盈利情況,52歲的唐才喜笑顏開。

        前些年,雖然唐才的生意也不錯,但由于資金不足,沒法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,收入也有限。2016年6月,班戈縣普保鎮(zhèn)格色居委會8戶牧民群眾成為首批草場抵押貸款對象,唐才也是其中一員,成功貸款30萬元,這讓他擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有了底氣。如今,唐才的生意越做越大,還在拉薩開了茶館和洗車場。

        記者在采訪中了解到,在班戈縣,像唐才這樣使用草場經(jīng)營權(quán)抵押貸款的牧民還真不少。前些年,盡管有脫貧致富的愿望,但一沒資金、二沒技術(shù),擺脫貧困對不少牧民來說很困難?,F(xiàn)在這種以草場經(jīng)營權(quán)作抵押貸款,恰好為滿足牧民日益增長的美好生活需要帶來了希望。

        盤活草場資源——

        帶來致富“活水”

        班戈縣委副書記、縣長次仁扎西介紹說,廣大牧民以放牧為生,逐水草而居,受客觀條件制約,找不到擔(dān)保,沒有房產(chǎn),而牛羊等其他資產(chǎn)又無法作抵押,“貸款難”一直是一個老大難問題。

        牧區(qū)有著豐富的草場資源,在班戈縣,有牲畜的家庭,草場被用來放牧。而沒有牲畜的家庭,草場只能閑置下來,得不到很好利用。次仁扎西說,如何讓牧民手上的草場資源變成票子?關(guān)鍵是要讓這些草場資源“流動”起來,可以交易,才有價值。

        2016年6月,經(jīng)農(nóng)行西藏分行批準(zhǔn),班戈縣在全區(qū)率先開展草場承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點業(yè)務(wù),草場的價值開始逐漸顯現(xiàn)出來。

        草場承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款可以說是激活了牧區(qū)的“沉睡資產(chǎn)”,有效實現(xiàn)牧區(qū)牧民草場財產(chǎn)權(quán)益,實現(xiàn)了牧區(qū)資源、資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)變,為牧民脫貧致富提供了資金保障。

        積極開展確權(quán)——

        穩(wěn)定草場承包關(guān)系

        草場確權(quán)是開展草場經(jīng)營權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)性工作,也是關(guān)乎牧民利益的一項重要工作。“為確保測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,我們從內(nèi)地邀請了專業(yè)的公司,主要以單家獨戶,人、草、畜入股的整村合作社以及聯(lián)戶經(jīng)營三種模式經(jīng)營的草場作為試點開展草場確權(quán)工作。”次仁扎西說。

        通過草場確權(quán),基本解決了多年遺留的“四至界線”不清、證件不齊、損壞、遺失等問題,做到了草場“證、賬、地”相符。此外,先進(jìn)測繪技術(shù)的應(yīng)用還有效提高了確權(quán)承包工作的精度和質(zhì)量,使草場界限不清、經(jīng)營權(quán)證的面積與草場面積不符等問題得到有效解決。厘清地界,確定權(quán)屬,讓廣大牧民定權(quán)、定心。

        次仁扎西表示,通過確權(quán),穩(wěn)定草場承包關(guān)系,進(jìn)一步有效保障牧民對承包草場的占有、使用、收益等權(quán)益,廣大牧民保護(hù)草原、愛護(hù)草原、建設(shè)草原的積極性也高了,這就為草場流轉(zhuǎn)及規(guī)?;?jīng)營奠定了基礎(chǔ),同時也為下一步不動產(chǎn)登記和集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作打下了堅實基礎(chǔ)。

        繼續(xù)健全機制——

        多種方式防范風(fēng)險

        次仁扎西告訴記者,雖然草場經(jīng)營權(quán)抵押貸款已經(jīng)覆蓋班戈縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),發(fā)放貸款573萬元,但由于歷史遺留因素及受客觀條件影響,草場經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作仍需一段時間進(jìn)行完善。

        為持續(xù)做好草場承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作,班戈縣還積極探索“政策性擔(dān)保公司+貸款對象”“政府風(fēng)險補償基金+貸款對象”“保險公司+貸款對象”“財政直補資金擔(dān)保+貸款對象”等模式,引入“政府增信”機制,發(fā)揮財政資金對金融資金的引導(dǎo)和撬動效能,按照1∶10比例放貸,縣財政出資500萬元作風(fēng)險保障基金,銀行貸款能達(dá)到5000萬元。此外,班戈縣還制定了《班戈縣草場承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險防范和處置預(yù)案》,確保信貸資金放得出去、收得回來。

        次仁扎西表示,這種銀政合作的方式不僅為班戈縣經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、后發(fā)趕超增添了新的活力,也為班戈縣農(nóng)村改革試驗區(qū)破解“三農(nóng)”難題提供經(jīng)驗借鑒。如今,草場承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款已經(jīng)成了班戈縣乃至整個那曲市、西藏全區(qū)牧民口中的熱點話題,大家都想著如何利用草場承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福生活。

        責(zé)任編輯:益西旺堆    

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