年楚河畔的“產(chǎn)業(yè)革命”：白朗縣黨建促脫貧

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，白朗縣委以黨建促脫貧，打破思維定勢(shì)，確立建設(shè)高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展方向。明確了“三區(qū)一廊十園”產(chǎn)業(yè)格局，打造萬(wàn)畝有機(jī)果蔬、萬(wàn)畝有機(jī)青稞、萬(wàn)畝有機(jī)枸杞、萬(wàn)畝人工飼草與規(guī)?；B(yǎng)殖“四個(gè)萬(wàn)畝”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了“五彩天域·有機(jī)白朗”地域公共品牌，把貧困群眾緊緊連在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困人口高質(zhì)量脫貧。

“脫貧攻堅(jiān)是黨中央和習(xí)近平總書記交給我們的光榮任務(wù)，是關(guān)系白朗人民根本利益的第一民生工程，不管有多少困難險(xiǎn)阻，都決不能退縮，擼起袖子干，就一定能夠找到辦法，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)！”這是白朗縣委班子發(fā)出的豪邁誓言。

位于珠峰腳下、雅魯藏布江的重要支流——年楚河畔的白朗縣，縣域平均海拔超過(guò)4000米，資源匱乏，基礎(chǔ)薄弱，是西藏的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大縣和國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣5萬(wàn)人口中，農(nóng)牧民人口占到93.4%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，自主發(fā)展能力弱，貧困發(fā)生率高，脫貧難度大。

近年來(lái)，白朗縣把因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為擺脫貧困的根本出路，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，打造高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地，把貧困群眾緊緊連在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、多重受益、持續(xù)增收，保證高質(zhì)量脫貧摘帽。

打破思維定勢(shì)

確立發(fā)展方向

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本保障。面對(duì)基礎(chǔ)薄弱、沒(méi)條件做產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑，白朗縣打破思維定勢(shì)，“跳出白朗看白朗”，準(zhǔn)確把握自身在全區(qū)全國(guó)大局中的定位，確立了建設(shè)高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展方向。

2016年9月，白朗縣成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)精兵強(qiáng)將組建了產(chǎn)業(yè)工作專班，召開了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。會(huì)上，縣委班子決定，立即啟動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，做到“一年有勢(shì)頭、兩年有看頭、三年大突破”；實(shí)施聚焦、創(chuàng)新、開放、融合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)舉措。一場(chǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)在年楚河畔打響。

白朗縣委班子結(jié)合實(shí)際，多方聯(lián)系到中國(guó)農(nóng)科院、山東農(nóng)科院、西藏農(nóng)科院及相關(guān)部門專家，登門求教，請(qǐng)他們來(lái)白朗縣傳經(jīng)送寶、把脈會(huì)診。同時(shí)，開展基層調(diào)研，深入到農(nóng)牧區(qū)、群眾家中、田間地頭，深入到企業(yè)車間、專合組織、種植大戶，深入到拉薩、日喀則、周邊縣城和區(qū)外大城市的商品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，與經(jīng)銷戶、顧客、游客交流求教。

通過(guò)多方取經(jīng)、調(diào)研市場(chǎng)后，白朗縣制定了“十三五”扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，建立起了完備的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，明確了“三區(qū)一廊十園”產(chǎn)業(yè)格局，打造出萬(wàn)畝有機(jī)果蔬、萬(wàn)畝有機(jī)青稞、萬(wàn)畝有機(jī)枸杞、萬(wàn)畝人工飼草與規(guī)?；B(yǎng)殖“四個(gè)萬(wàn)畝”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了“五彩天域·有機(jī)白朗”地域公共品牌。

堅(jiān)持改革動(dòng)力

打造“白朗模式”

面對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的重重難關(guān)，白朗縣堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，向改革要?jiǎng)恿?，逢山開路、遇水架橋，闖出了一條符合白朗縣實(shí)際的路子，打造“白朗模式”。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，主體是關(guān)鍵。缺乏優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，是白朗縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。為了打破瓶頸，白朗縣實(shí)行“兩手抓”，一手抓招商，一手抓培育。一次偶然的機(jī)會(huì)，白朗縣干部聽說(shuō)有企業(yè)在其他縣試種枸杞取得成功，但是供應(yīng)地和相關(guān)保障條件解決不了。在了解到這一情況后，白朗縣委立即聯(lián)系該企業(yè)，邀請(qǐng)他們到白朗縣考察，針對(duì)原先存在的問(wèn)題逐項(xiàng)研究分析，一一解決落實(shí)，成功引進(jìn)該企業(yè)，在白朗縣建立了西藏第一個(gè)規(guī)模化有機(jī)枸杞種植加工基地，基地產(chǎn)出的枸杞通過(guò)了歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)的有機(jī)認(rèn)證，兌現(xiàn)勞務(wù)工資、土地流轉(zhuǎn)等收入5200多萬(wàn)元，帶動(dòng)大批貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。在白朗縣的不懈努力下，全縣市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到11家，農(nóng)牧民專合組織282家，家庭農(nóng)場(chǎng)和種植養(yǎng)殖大戶951家，為全縣563名貧困勞動(dòng)力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位，帶動(dòng)4071名貧困人口脫貧。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技是支撐?，F(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)必須靠科技出特色、出優(yōu)勢(shì)、出效益，但白朗縣科技人才嚴(yán)重匱乏，服務(wù)保障能力嚴(yán)重不足。對(duì)此，白朗縣建立了合作、聯(lián)結(jié)、培育3大科技發(fā)展體系。

目前，白朗縣與10余家國(guó)內(nèi)專業(yè)院校達(dá)成合作，培育了上千名本土科技人才，扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)得到有效保障；引入了一批最新科研成果和專利技術(shù)，在產(chǎn)品品種、種植技術(shù)上形成了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在強(qiáng)有力的科技支撐下，白朗有機(jī)青稞進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，有機(jī)果蔬深受青睞并建成全西藏首個(gè)出口基地，有機(jī)枸杞在國(guó)際博覽會(huì)上引發(fā)驚嘆，有機(jī)乳制品走向全國(guó)，民族文化手工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)都市和歐美市場(chǎng)。

建立健全機(jī)制

共享發(fā)展成果

面對(duì)貧困群眾盡快脫貧的強(qiáng)烈愿望，白朗縣始終把促進(jìn)脫貧作為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和激勵(lì)帶動(dòng)機(jī)制，讓群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。

——建立“基地+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式。實(shí)行一戶一策、一戶多策，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式解決貧困群眾的生產(chǎn)資料、前期投入問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)與政府合作解決新品種推廣、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等問(wèn)題，把分散的貧困戶變?yōu)榉N植養(yǎng)殖大戶、合作社社員、產(chǎn)業(yè)工人，吸納貧困群眾直接參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)就通過(guò)3大基地、29個(gè)合作社帶動(dòng)貧困群眾2000余人。

——發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)效益。扶貧企業(yè)向貧困群眾訂單式收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品2800多萬(wàn)公斤，民族手工制品4.1萬(wàn)米；扶貧企業(yè)為農(nóng)牧民專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶和貧困群眾提供新品種推廣和技術(shù)指導(dǎo)；截至目前，白朗縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地20894畝，兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金4365.43萬(wàn)元。

——整合扶貧產(chǎn)業(yè)收益，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的貧困群眾直接兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅，對(duì)貧困勞動(dòng)力根據(jù)自身勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入情況實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，大力倡導(dǎo)“勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)脫貧”風(fēng)尚，激發(fā)了貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，全面消除了因懶惰致貧現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。