固本強基筑堡壘 黨旗引領譜華章——日喀則市推動基層黨建工作取得新成效

“疫情防控筑銅墻，我是黨員我先上?！边@是定結縣日屋鎮(zhèn)吉勒村黨支部和果瑪村黨支部全體黨員的錚錚誓言。2021年6月27日，他們鄭重地向日屋鎮(zhèn)黨委遞上了請戰(zhàn)書，主動請纓前往新增設的疫情防控點執(zhí)勤值守。

“防汛一線黨旗揚，踏平驚濤保安瀾?！边@是定日縣絨轄鄉(xiāng)黨委為應對山洪泥石流災害發(fā)出的宣言書。2021年6月15日，災情發(fā)生后，絨轄鄉(xiāng)黨委第一時間啟動應急處置預案，組織帶領全鄉(xiāng)黨員干部、鄉(xiāng)邊防派出所民警、村干部、民兵等力量抗災救災，確保了人員零傷亡。

“以黨建引領之力，成鄉(xiāng)村振興之勢?！边@是水土肥美的日喀則繪就的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的壯美畫卷。日喀則市大力推廣“黨支部＋合作社＋農(nóng)牧戶”“黨支部＋村集體經(jīng)濟＋農(nóng)牧戶＋基地”等經(jīng)營模式，截至2021年底，打造國家級示范社21家、自治區(qū)級示范社185家、市級示范社23家。

無論是在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，還是在固邊強邊、疫情防控、搶險救災的第一線，日喀則處處都有黨組織“主心骨”作用的發(fā)揮，都有黨員亮身份、當先鋒、踐承諾的“排頭兵”身影。

堅持以政治建設為統(tǒng)領，推動黨員干部旗幟鮮明講政治

2021年以來，日喀則市各級黨組織堅持把政治建設擺在黨的各項建設的首位，以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“三更”專題教育為契機，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，以政治建設推動黨的建設向縱深發(fā)展、全面推進。

持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。日喀則市各級黨組織把學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和在中央第七次西藏工作座談會上的重要講話精神、視察西藏時的重要講話精神作為首要政治任務，市委常委會堅持以上率下，組織開展理論中心組學習會和學習研討會，主要領導帶頭深入機關單位、基層一線、高海拔地區(qū)，用活用好“小板凳”“大喇叭”等教育方式，用“百姓話”為群眾講黨史、說政策、談變化，讓“鄉(xiāng)音”傳“黨音”。

堅持以黨的制度建設涵養(yǎng)政治生態(tài)。堅持把黨內法規(guī)制度納入黨校培訓、學習研討的重要內容，舉辦專題報告會、黨內法規(guī)知識測試，開展執(zhí)行落實專項檢查，推動各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹農(nóng)村工作條例、黨支部工作條例（試行）、農(nóng)村基層組織工作條例等黨內法規(guī)制度，不斷增強尊崇學習執(zhí)行黨內法規(guī)制度的政治自覺和行動自覺。各級基層黨組織堅持從規(guī)范“三會一課”、談心談話、民主評議黨員和“主題黨日”等制度嚴起，將每周一舉行“升國旗唱國歌”儀式制度化，黨內政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性不斷增強，筑牢了黨的政治建設根基。

牢固樹立大抓基層的鮮明導向，著力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

日喀則市各級黨組織切實擔起抓黨建、強基層、固根本的政治責任，堅持抓基礎、抓規(guī)范、抓質量、抓紀律，聚焦強關鍵、壓責任，強學習、塑靈魂，強引領、抓示范，強規(guī)范、嚴深化，強堡壘、補短板。

以抓好基層黨建“十二件實事”為基礎，落實“2021年十項重點工作清單”，突出抓好農(nóng)牧區(qū)黨建政治領航、“兩新”組織黨建有效覆蓋、教育黨建提質增效、國企黨建嵌入發(fā)展、機關黨建模范爭先、寺管會黨建規(guī)范提升等基層黨建“六大行動”，著力把基層黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持把標準化理念貫穿黨支部建設全過程。制定出臺《日喀則市基層黨建標準化十條清單》，明確標準、找準問題、對標整改，促進黨支部基礎工作全面規(guī)范、基礎保障全面落實、黨務力量全面過硬。全覆蓋培訓各領域基層黨組織書記，廣泛開展“練兵比武”活動，讓基層黨組織書記對“黨建工作抓什么、怎么抓、抓出什么成效”做到心中有數(shù)。2021年換屆工作結束后，日喀則市新任村黨支部書記培訓率達93.7%。

堅持示范引領、品牌選樹和軟弱渙散基層黨組織整頓同步推進，積極打造一批叫得響、立得住、推得開的黨建品牌。日喀則市創(chuàng)建市級基層黨建示范點89個，縣區(qū)級基層黨建示范點134個，整頓提升105個軟弱渙散基層黨組織，初步形成了全市有目標、行業(yè)有特點、縣域有亮點、整體有提升、關鍵有突破的基層黨建工作新格局。

大力實施農(nóng)牧區(qū)“領頭雁”工程。高標準完成新一輪村（居）“兩委”換屆，200名鄉(xiāng)村振興專干、115名退伍軍人、1274名致富帶頭人、934名農(nóng)牧民專合組織負責人、2096名技術能手進入村“兩委”班子，村干部隊伍結構更加優(yōu)化。扎實開展村干部國家通用語言文字教育培訓，積極落實集中領學、結對幫學、制度督學、活動促學、以考驗學制度。市縣兩級組織29期939名村（居）干部赴其他省市開展“感黨恩、看發(fā)展、學先進”專題培訓，進一步鑄牢中華民族共同體意識，促進民族交往交流交融。

堅持將黨員教育管理抓在經(jīng)常、嚴在日常。深化黨員“三包”工作，日喀則市8萬余名黨員包聯(lián)70萬名群眾，常態(tài)化組織開展黨員先鋒崗、責任區(qū)和志愿服務、承諾踐諾等活動，堅持把政治標準放在首位，注重從青年農(nóng)民、致富能手、生產(chǎn)一線職工、業(yè)務骨干和高知識群體中發(fā)展黨員。

樹牢圍繞中心、服務大局這個導向，壓實政治責任

大戰(zhàn)大考，是試金石，也是磨刀石。2021年，日喀則市廣大共產(chǎn)黨員打頭陣、挑重擔、當主力，積極投身到穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事中，用實際行動踐行偉大建黨精神，譜寫了一曲曲氣勢恢宏、感天動地的奮斗贊歌，詮釋了“一名黨員就是一面旗幟”的使命擔當。

面對新冠肺炎疫情“外防輸入”的巨大壓力，日喀則市2662支黨員突擊隊、志愿隊，4萬余名黨員堅守“先鋒崗”“示范崗”，主動擔當、奮戰(zhàn)一線，在邊境地區(qū)建立起24小時不停息、全天候值守的鋼鐵長城。41家市直機關企事業(yè)單位、9個腹心縣區(qū)642名黨員主動請纓奔赴高寒缺氧的邊境防疫卡點，用實際行動踐行了初心使命，讓黨的旗幟在邊境疫情防控一線高高飄揚。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，選派1590名優(yōu)秀年輕干部擔任村（居）黨組織第一書記，選派205名大學生村官到村任職，補聘184名鄉(xiāng)村振興專干，鄉(xiāng)村干部隊伍力量進一步增強。鞏固集體經(jīng)濟“空殼村”清零成果，精心組織實施399個中央財政扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，積極實施農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升三年攻堅行動，村（居）干部領辦創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社2443家，建立黨組織1047個。完善村集體與農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制，51.2萬余人參與合作社發(fā)展生產(chǎn)，6.3萬余人在合作社實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，700余名大學生在合作社貢獻智慧和力量，26.16萬名群眾依托合作社轉移就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年，日喀則市2228家合作社預計實現(xiàn)分紅3億元。

針對邊境地區(qū)基層黨建工作，出臺《加強邊境地區(qū)基層黨建工作的實施意見》，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，提出20項具體措施，推動邊境地采集點、生產(chǎn)點、邊境放牧區(qū)黨的組織建設全面進步、全面過硬。大力實施邊境黨建紅色長廊工程，突出紅色主題，培植紅色基因，做足紅色文章，堅持軍地合力、組織共建、軍民同心，不斷拓展“五共五固”軍地組織共建成果。在邊境縣易地搬遷行政村成立8個黨組織，在蟲草采集點、邊境放牧點、疫情防控點等成立臨時黨組織74個，同步健全工青婦、民兵、治保調解、專業(yè)合作社等各類組織，進一步織密了邊境一線黨的組織體系。