新華社北京4月25日電 題：“真金白銀”惠企利民　財(cái)政打出“組合拳”——首季中國(guó)經(jīng)濟(jì)一線調(diào)研報(bào)告之九

新華社記者申鋮、李雄鷹、向定杰

財(cái)政政策相機(jī)抉擇、因勢(shì)而動(dòng)，是宏觀調(diào)控的重要手段。在落實(shí)好去年出臺(tái)的一批財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，今年我國(guó)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債、特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券……今年的財(cái)政政策“工具箱”尤為豐富。政策“組合拳”落地情況如何？“真金白銀”花出哪些效果？記者前往多地進(jìn)行調(diào)研采訪。

力度更大 全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)空間十分廣闊。為了將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，今年財(cái)政拿出更多“真金白銀”。

在貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)沙沖路，一家“小電驢”的專營(yíng)店生意紅火?！跋M(fèi)者不僅能享受政府補(bǔ)貼，還能根據(jù)舊車的具體情況進(jìn)行相應(yīng)抵扣?！钡赇佖?fù)責(zé)人周厚祿介紹，今年電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)開展以來(lái)，門店銷量與去年同期相比增長(zhǎng)了15％左右。

截至3月30日，貴陽(yáng)今年以來(lái)消費(fèi)品以舊換新直接拉動(dòng)汽車、家電、家居銷售額70.90億元，申報(bào)以舊換新補(bǔ)貼7.22億元。

著力促消費(fèi)，財(cái)政資金翻了一番。今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，比上年增加1500億元。

“提振消費(fèi)是今年宏觀政策的發(fā)力重點(diǎn)，更加積極的財(cái)政政策是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振消費(fèi)的重要保障。財(cái)政支持消費(fèi)品以舊換新的范圍不斷擴(kuò)大，力度也在加強(qiáng)?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。

政策支撐下，消費(fèi)回升勢(shì)頭良好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6％，比去年全年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，電動(dòng)自行車、手機(jī)、平板、智能手表等新擴(kuò)圍的產(chǎn)品銷售增速較高。

支持?jǐn)U大有效投資方面，今年財(cái)政資金也繼續(xù)增加，不同渠道資金統(tǒng)籌安排各有側(cè)重，并建立專項(xiàng)債券管理新機(jī)制，讓地方政府有更多自主權(quán)。

開闊的紅土地上，超60臺(tái)大型機(jī)械高效作業(yè)，數(shù)百名建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械轟鳴、熱潮涌動(dòng)……在廣東省湛江市，廣湛高鐵湛江北站綜合交通樞紐配套工程及一體化工程項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

這一項(xiàng)目建成后，將為廣湛高鐵在2025年底實(shí)現(xiàn)通車及運(yùn)營(yíng)提供有力保障?！敖衲暌患径龋?xiàng)目獲得了14.97億元地方政府專項(xiàng)債券資金的支持，助力項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

投資既是當(dāng)期需求，也是未來(lái)供給。從中央到地方，政府債券發(fā)行加速推進(jìn)；大江南北，一批重大項(xiàng)目在政府債券資金支持下集中簽約、加快推進(jìn)……

“今年以來(lái)，地方新增專項(xiàng)債發(fā)行提速，帶動(dòng)了到位資金的改善和項(xiàng)目的推進(jìn)。一季度，新增專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行量接近1萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資本年實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)3.7％?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。財(cái)政資金“加碼”，從供需兩側(cè)發(fā)力，推動(dòng)釋放更大的內(nèi)需潛力。

精度更準(zhǔn) 加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是今年財(cái)政發(fā)力的另一個(gè)重要方向。政策“工具箱”精準(zhǔn)發(fā)力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，新疆塔城地區(qū)，烏蘇新潤(rùn)和紡織有限公司內(nèi)，工人忙著安裝調(diào)試企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的氣流紡設(shè)備?！罢诎惭b的是一條先進(jìn)的半自動(dòng)氣流紡生產(chǎn)線，投入運(yùn)行后，我們的產(chǎn)量將是當(dāng)前的兩倍，還節(jié)省50％的人工?！惫練饬骷徆ざ卧O(shè)備主管馬柏海說(shuō)。

今年，在財(cái)政資金的支持下，烏蘇市鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造、產(chǎn)線“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加大對(duì)企業(yè)技改扶持力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

天津市財(cái)政資金最高給予1000萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)揮集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等；廣東省財(cái)政廳每年安排100億元科技專項(xiàng)資金，支持各行業(yè)加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新鏈，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；近兩年北京新設(shè)立8只百億元級(jí)政府投資基金，涵蓋人工智能等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……更多財(cái)政資金“花”在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。

創(chuàng)新的活力，蘊(yùn)藏在一個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之中。有力的稅費(fèi)優(yōu)惠政策成為更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的底氣。

浙江振石新材料股份有限公司是一家專業(yè)從事新能源高性能復(fù)合材料研發(fā)、生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，致力于研究風(fēng)電葉片在各個(gè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

“在創(chuàng)新發(fā)展中，稅費(fèi)優(yōu)惠政策給了我們很大助力。就在不久前，稅務(wù)部門主動(dòng)聯(lián)系，幫助我們更好享受今年的稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！惫矩?cái)務(wù)總監(jiān)劉俊賢表示，去年公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額4500萬(wàn)元左右，預(yù)計(jì)今年可享受稅收優(yōu)惠600多萬(wàn)元，助力企業(yè)更好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。

財(cái)政資金、政府投資基金、稅費(fèi)優(yōu)惠政策……記者在調(diào)研中感受到，多地通過(guò)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌、持續(xù)增加投入、加強(qiáng)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向“新”而行。

溫度更暖 民生保障持續(xù)加碼

財(cái)政資金取之于民、用之于民。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地財(cái)政支出中的“民生溫度”不斷提高，在教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面投入力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高。

減免伙食費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、校服費(fèi)等相關(guān)教育收費(fèi)……自2025年起，江蘇省財(cái)政按人均4000元／年的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省孤困學(xué)生測(cè)算補(bǔ)助，預(yù)計(jì)惠及1.5萬(wàn)余名孤困學(xué)生。

“我們對(duì)全省孤困學(xué)生教育支出成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合相關(guān)因素進(jìn)行測(cè)算，研究制定保障方案?！苯K省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，還將根據(jù)孤困學(xué)生數(shù)量據(jù)實(shí)安排補(bǔ)助資金，并適時(shí)研究調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕教育負(fù)擔(dān)。

“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”，是今年制定宏觀政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控上的重要?jiǎng)?chuàng)新。

“八桂家政”“八桂米粉師傅”……今年以來(lái)，廣西持續(xù)深化“八桂系列”勞務(wù)品牌建設(shè)，開展技能提升培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)。

“2025年，我們統(tǒng)籌安排資金3800萬(wàn)元，持續(xù)鍛造特色勞務(wù)品牌，全年預(yù)計(jì)開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)15萬(wàn)人次，推動(dòng)農(nóng)民工從‘勞力輸出’向‘技能增值’轉(zhuǎn)型?！睆V西壯族自治區(qū)財(cái)政廳社保處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

社會(huì)保障和就業(yè)支出13570億元，同比增長(zhǎng)7.9％；教育支出11249億元，同比增長(zhǎng)7.8％……一季度全國(guó)財(cái)政運(yùn)行中的多項(xiàng)數(shù)據(jù)，彰顯民生重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。

今年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元、達(dá)到每人每年700元；國(guó)家助學(xué)貸款繼續(xù)免息，免除的利息由財(cái)政承擔(dān)；青海強(qiáng)化困難群體住房保障，計(jì)劃為4910戶城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼；四川出臺(tái)中央和省級(jí)財(cái)政就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效……從中央到地方，更多“真金白銀”投資于人，彰顯財(cái)政政策的民生溫度。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把每一分錢都用到國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵處，“國(guó)家賬本”將成為百姓的“幸福清單”。