2023年，全區(qū)財(cái)政部門會同各級各部門以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育為先導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

財(cái)政收支又快又好，保障能力顯著提升。2023年，西藏收入預(yù)算超額完成，實(shí)現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的有效提升。全區(qū)一般公共預(yù)算地方收入236.6億元，完成年初預(yù)算的125.5％，扭轉(zhuǎn)自2018年以來連續(xù)下降勢頭，達(dá)到歷年最高，全年增幅31.7％，居全國最高。同時(shí)，向上爭取中央資金成效顯著，中央財(cái)政補(bǔ)助2537億元，邊境、生態(tài)、政法等重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付增幅創(chuàng)全國或西部最高，供暖供氧等西藏特殊因素首次納入中央轉(zhuǎn)移支付測算因素并形成長期利好。支出預(yù)算執(zhí)行明顯加快，財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大幅下降。全區(qū)一般公共預(yù)算支出2809.1億元，增長8.3％，增速居全國前列。10年來首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年不產(chǎn)生新的結(jié)轉(zhuǎn)且消化歷史滾存結(jié)轉(zhuǎn)。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域投入保障力度。

聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，保障努力做到“四個(gè)走在前列”。西藏財(cái)政堅(jiān)持把創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)作為首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，推進(jìn)藏傳佛教中國化，扎實(shí)做好財(cái)政服務(wù)保障。西藏財(cái)政堅(jiān)持把創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為重要任務(wù)，不斷擴(kuò)大有效投資，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步擴(kuò)大開放合作，扎實(shí)做好財(cái)政服務(wù)保障。西藏財(cái)政堅(jiān)持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為內(nèi)在要求，把支持美麗西藏建設(shè)擺在更加突出位置，在生態(tài)文明高地創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理持續(xù)加大投入力度，扎實(shí)做好財(cái)政服務(wù)保障。西藏財(cái)政堅(jiān)持把創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)作為戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付59.4億元，加快邊境地區(qū)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，扎實(shí)做好財(cái)政服務(wù)保障。西藏財(cái)政堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為民辦事，把百姓的貼心事、困難事、期盼事當(dāng)作自己的事，圍繞自治區(qū)政府工作報(bào)告提出的21件民生實(shí)事，落實(shí)資金132.9億元，穩(wěn)步提高15項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)、教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)民生支出占比達(dá)81％，農(nóng)牧民政策性補(bǔ)貼資金全部兌現(xiàn)到位。

防范化解涉財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。西藏財(cái)政始終堅(jiān)持從國家總體安全和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，把重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。堅(jiān)持底線思維兜牢基層“三?！保瑢?0％的縣區(qū)開展“三?！鳖A(yù)算審查，比國家要求比例高出15個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)未出現(xiàn)一起“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)事件。堅(jiān)持財(cái)力下沉基層，確?？h區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。用發(fā)展的眼光積極化解風(fēng)險(xiǎn)，在不擠占正常財(cái)政預(yù)算資金的情況下，爭取和用足中央政策，扎實(shí)有序推進(jìn)債務(wù)化解工作，全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步下降，法定債務(wù)、隱性債務(wù)雙雙控制在綠色風(fēng)險(xiǎn)等級。多措并舉讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長牙齒”，深入開展9個(gè)領(lǐng)域財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動，指導(dǎo)督促地市和區(qū)直單位全面加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。建成惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，覆蓋69個(gè)縣區(qū)。

深入推進(jìn)財(cái)政改革，現(xiàn)代財(cái)政制度框架初步建立。西藏財(cái)政按照中央全面深化改革總體要求，大膽探索，銳意改革，在財(cái)政體制和預(yù)算制度方面取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“2＋1”財(cái)政綜合改革。堅(jiān)持系統(tǒng)思維謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)績效管理、零基預(yù)算理念運(yùn)用和一體化建設(shè)深度融合的“2＋1”財(cái)政綜合改革，以零基預(yù)算理念運(yùn)用和一體化建設(shè)為手段，從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)方面共同發(fā)力，全面提升改革的協(xié)同性和工作的兼容性，有關(guān)改革做法被財(cái)政部多次表揚(yáng)。推進(jìn)區(qū)直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)。健全自治區(qū)以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層財(cái)政服務(wù)保障能力，提升基層政府財(cái)政管理水平，在10個(gè)縣開展區(qū)直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)。深化教育經(jīng)費(fèi)體制改革。圍繞“明確財(cái)政事權(quán)、劃分支出責(zé)任、財(cái)政分級承擔(dān)”制定教育經(jīng)費(fèi)體制改革方案。完善國有金融資本管理體制。出臺國有金融資本集中統(tǒng)一管理改革方案，促進(jìn)國有金融資本保值增值和規(guī)范運(yùn)營。建立稅收返還“以獎代返”機(jī)制。改變“基數(shù)＋增長”的稅收返還模式，出臺以結(jié)果為導(dǎo)向的“以獎代返”新機(jī)制。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。提高自然資源領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。出臺分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策改革。整合設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，推動財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮財(cái)政資金撬動引導(dǎo)作用。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。在積極履職盡責(zé)的同時(shí)，全區(qū)財(cái)政部門扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦提升政治功能和組織功能，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)紀(jì)律建設(shè)，完善制度辦法，強(qiáng)化對財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，開展政策庫、資金庫、案例庫、規(guī)則庫、重點(diǎn)工作庫“五庫”建設(shè)，財(cái)政履職能力有效提升。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，建立健全上門服務(wù)、督辦考核、“紅黑榜”通報(bào)等機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

2023年，全區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，財(cái)政助力西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。2024年，自治區(qū)財(cái)政廳將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金績效，提升財(cái)政管理改革效能，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，堅(jiān)持過緊日子，把有限的資金用在穩(wěn)定所要、發(fā)展所需、生態(tài)所用、邊境所急、民生所盼上，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。