3月28日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。這也是黨的十八大以來，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的以西藏為主題的第7部白皮書。這些白皮書涉及西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面，真實地展現(xiàn)了西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代，各項事業(yè)取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就。

那么，黨的十八大以來，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布過哪些涉及西藏的白皮書？如何透過這些白皮書讀懂一個真實的新時代西藏？深壹度工作室?guī)獯a。

一問：白皮書主要說什么？

內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面

國務(wù)院新聞辦公室以西藏為主題發(fā)布白皮書，最早可追溯至1992年。當(dāng)年9月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》，以大量事實全面介紹和闡述了西藏地方與祖國大家庭關(guān)系的歷史，以及現(xiàn)代西藏人權(quán)發(fā)展與進(jìn)步的情況。截至目前，國務(wù)院新聞辦公室陸續(xù)發(fā)布了十多部以西藏為主題的白皮書和多部民族、宗教等主題的白皮書。

特別是黨的十八大以來，國務(wù)院新聞辦公室就先后發(fā)布了7部以西藏為主題的白皮書和1部以青藏高原生態(tài)文明建設(shè)為主題的白皮書：

——2013年10月22日發(fā)布《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，從歷史邏輯與現(xiàn)實境況相結(jié)合的角度，論述了西藏取得進(jìn)步的原因，展現(xiàn)了西藏在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境保護(hù)等各方面取得的成就；

——2015年4月15日發(fā)布《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書，以大量數(shù)據(jù)和事實介紹了西藏發(fā)展的歷史成就，全面闡述了西藏發(fā)展道路是歷史必然選擇的重要論斷；

——2015年9月6日發(fā)布《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》白皮書，用不容辯駁的事實雄辯地證明，實行民族區(qū)域自治制度，完全適合中國國情和西藏地方的實際，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確選擇；

——2018年7月18日發(fā)布《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書，全面闡述了中國堅持現(xiàn)代生態(tài)文明理念和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，為保障全球生態(tài)安全作出了重要貢獻(xiàn)；

——2019年3月27日發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，運(yùn)用大量的歷史史料和新舊對比，揭露了舊西藏封建農(nóng)奴制的極端黑暗，揭示了民主改革在西藏發(fā)生的歷史必然性和重大意義；

——2021年5月21日發(fā)布《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書，回顧歷史進(jìn)程、展示偉大成就，全面立體真實展現(xiàn)社會主義新西藏；

——2023年11月10日發(fā)布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，重點介紹西藏進(jìn)入新時代，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、社會和生態(tài)文明各領(lǐng)域取得的發(fā)展進(jìn)步；

——2025年3月28日發(fā)布《新時代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，通過翔實數(shù)據(jù)和客觀事實，完整呈現(xiàn)了和平解放以來，特別是新時代以來西藏人權(quán)事業(yè)取得的長足發(fā)展和全方位進(jìn)步。

回顧這些有關(guān)西藏的白皮書，大體可分為兩種類型，一種是綜合性的，另一種是專題性的。這些白皮書全面、系統(tǒng)、權(quán)威地向國際社會闡釋了中國共產(chǎn)黨和中國政府在涉及西藏重大問題上的政策和主張。

二問：白皮書什么時間發(fā)布？

時間節(jié)點選擇背后有“深意”

歷史總是在一些特殊年份、特殊時間節(jié)點給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

“這些白皮書發(fā)布的時間節(jié)點很有‘講究’，蘊(yùn)含著深刻的含義?！弊灾螀^(qū)社科院馬克思主義理論研究所所長、研究員郭克范介紹。

梳理白皮書發(fā)布的時間節(jié)點不難發(fā)現(xiàn)，對重大歷史事件進(jìn)行慶祝、紀(jì)念的重要年份、紀(jì)念日，是白皮書發(fā)布的重要契機(jī)。

例如，2015年發(fā)布《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》兩部白皮書，該年是自治區(qū)成立50周年；2019年發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，該年是西藏民主改革60周年；2021年發(fā)布《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書，該年是西藏和平解放70周年；2025年發(fā)布《新時代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，該年是西藏自治區(qū)成立60周年。

再例如，3月28日是“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”，2019年3月27日發(fā)布《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，今年3月28日發(fā)布《新時代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。

同時可以看到，這些重要年份、紀(jì)念日有著多重含義。白皮書發(fā)布的時間節(jié)點，往往正值貫徹落實黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策、決策部署，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大歷史性成就之際。2021年在西藏和平解放70周年發(fā)布《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書，還具有另一重意義，這是在西藏同全國一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、歷史性地消除絕對貧困、全面建成小康社會之際發(fā)布的白皮書。

2023年發(fā)布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，系統(tǒng)總結(jié)和全面闡述了在新時代黨的治藏方略引領(lǐng)下，西藏各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

“可以說，今年的這部白皮書發(fā)布正當(dāng)其時。而且，國務(wù)院新聞辦公室3月28日在自治區(qū)首府拉薩市舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《新時代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，這樣的安排也具有象征意義。”郭克范說。

回望奮斗路，眺望奮進(jìn)路，不忘來時路，走好前行路。在重要時間節(jié)點閱讀這些白皮書，深感西藏的發(fā)展進(jìn)步、高原兒女的幸福生活來之不易，而歷史應(yīng)該被永遠(yuǎn)銘記。

三問：白皮書該怎么讀？

從四個關(guān)鍵詞把握共同點

黨的十八大以來發(fā)布的西藏主題白皮書有何特點？

西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授、邊疆與民族研究中心主任肖武認(rèn)為，黨的十八大以來的關(guān)于西藏的這些白皮書有一個顯著的共同點，或者說一條一以貫之的主線，就是通過闡釋西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，來充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對西藏工作的高度重視、對西藏各族人民的關(guān)心關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的巨大優(yōu)越性、中華民族大家庭的無比溫暖，體現(xiàn)西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位。

作為一種官方文件，白皮書代表政府立場，其特點主要包括事實清楚、立場明確、文字簡練等，莊重嚴(yán)肅的風(fēng)格增強(qiáng)了其權(quán)威性和信任度。

那么，對于黨的十八大以來的關(guān)于西藏的白皮書，在閱讀中怎么把握要點？這里提供幾個關(guān)鍵詞：

白皮書是發(fā)展史。這些白皮書以翔實數(shù)據(jù)和客觀事實，全面回顧新時代西藏發(fā)展進(jìn)步的恢弘歷史進(jìn)程，清晰梳理歷史脈絡(luò)，深刻闡述歷史邏輯，貫通起來看可謂是一個新時代西藏的發(fā)展簡史。

白皮書是新答卷。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。這些白皮書堅持以數(shù)據(jù)和事實說話，全面展示新時代以來西藏各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各個領(lǐng)域不斷取得新成就。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，交出了非凡答卷。

白皮書是啟示錄?？偨Y(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、昭示未來，這些白皮書不僅介紹黨中央方針政策、決策部署在西藏的成功實踐，而且總結(jié)推動事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗。這次發(fā)布的《新時代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，將推動西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗深刻概括為“六個堅持”。這“六個堅持”系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一，是相互貫通、相輔相成的整體，既是歷史的結(jié)論，更是未來的啟示。

白皮書是宣言書。多年來，美國等西方國家反華勢力和達(dá)賴集團(tuán)出于政治目的，罔顧基本事實，四處散播謠言，不僅對西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見，反而大肆攻擊污蔑。謊言重復(fù)一千遍依然是謊言。這些白皮書以歷史為經(jīng)緯，以事實為依據(jù)，還原真相、駁斥謬誤、正本清源，堅定表明中國共產(chǎn)黨和中國政府的立場和觀點，對那些歪曲抹黑給予有力回?fù)艉婉g斥。白皮書是事實的宣告，更是真理的宣言、正義的宣示。

一部部白皮書，全面、立體、真實地展現(xiàn)社會主義新西藏，讓全世界都看到雪域高原的滄桑巨變和新時代的日新月異。（西藏日報深壹度工作室）