近年來，拉薩市委社會工作部、市委兩新工委堅持把推進“兩個覆蓋”作為新興領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)性工作，常態(tài)化摸底排查、長效化破解難題，從重點組織、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體入手，堅持有形覆蓋、有效覆蓋同向發(fā)力，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

注重統(tǒng)籌推進 壓實各方責任

拉薩市堅持從健全優(yōu)化運轉(zhuǎn)體系入手，充分運用各類協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，進一步強化市委兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)部門“管行業(yè)也要管黨建”、屬地兜底管理“三個責任”，不斷深化拓展高效協(xié)同、齊抓共管的全域統(tǒng)管工作格局。完善市委兩新工委運行機制，根據(jù)工作需要調(diào)整充實14家市直部門作為兩新工委成員單位，優(yōu)化補充各行業(yè)黨委組成人員32人，研究制定兩新工委工作規(guī)則，從制度機制上保障“兩個覆蓋”任務(wù)有人抓；發(fā)揮考核指揮棒作用，將“兩個覆蓋”納入兩新組織行業(yè)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度綜合考核評價指標體系，將述職評議考核結(jié)果通報市委組織部，推動各行業(yè)黨委書記和業(yè)務(wù)主管單位黨組書記切實履行第一責任人職責；健全完善重點區(qū)域“兩個覆蓋”調(diào)度機制，對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的重點組織實行定期調(diào)度會商、分析研判，切實壓實屬地兜底管理責任。

截至目前，全市共有“三有”標準非公企業(yè)831家，黨組織覆蓋717家，覆蓋率86.3％；社會組織黨組織覆蓋率100％。

深入調(diào)查摸排 全面掌握底數(shù)

拉薩市及時制定印發(fā)《關(guān)于做好全市兩新組織相關(guān)信息摸底統(tǒng)計工作的通知》，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能優(yōu)勢，依托市場監(jiān)管、民政等信息管理平臺注冊登記信息，通過系統(tǒng)核實、實地走訪、電話聯(lián)系等方式，對全市兩新組織進行全面摸排，全程跟蹤指導，精準掌握兩新組織數(shù)量、經(jīng)營狀況、從業(yè)人數(shù)、黨組織數(shù)、黨員人數(shù)等情況，建立涵蓋所有兩新組織、兩新組織黨組織、新就業(yè)群體的基礎(chǔ)臺賬，并結(jié)合年檢年審年報等工作實行動態(tài)更新、實時管理。

截至目前，拉薩市共有3人以上非公企業(yè)2200余家、社會組織161家，新就業(yè)群體2.9萬人。其中，新就業(yè)群體包括快遞員1700余人、外賣員1700余人、網(wǎng)約車司機5700余人、貨車司機2萬余人、網(wǎng)絡(luò)主播100余人。

抓實組織覆蓋 發(fā)揮多重職能

為加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，拉薩市堅持重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體分級分類推進，邊摸排邊組建，通過龍頭帶建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)歸建等形式，推動黨組織應(yīng)建盡建。在重點區(qū)域組建成立了高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)3個綜合性非公經(jīng)濟黨委，所屬“三有”標準非公企業(yè)建立黨組織139個，覆蓋率達97％；在重點行業(yè)組建成立了“小個?！?、律師事務(wù)所、物業(yè)、民辦教育機構(gòu)等10家行業(yè)黨委，建立各類行業(yè)性黨組織107個；針對重點群體，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)V站（e站），采取優(yōu)化調(diào)整、提檔升級等方式打造暖“新”陣地150余個，切實把新就業(yè)群體凝聚起來。

始終將新興領(lǐng)域黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)有機融合，發(fā)揮好黨組織的政治功能和組織功能。2024年，全市新興領(lǐng)域各類組織累計解決拉薩籍大學生就業(yè)827人，占拉薩籍就業(yè)大學生總數(shù)的20.5％，有力助推拉薩經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化聯(lián)系服務(wù) 深化工作落實

由拉薩市委社會工作部部務(wù)會班子帶頭，探索建立部務(wù)會班子“五個一”聯(lián)系服務(wù)工作機制，即：每個班子成員聯(lián)系一個兩新組織、一個新就業(yè)群體、一個基層治理聯(lián)系點、一個志愿服務(wù)組織、一個人民建議征集課題，通過下沉聯(lián)系，幫助解決發(fā)展難題，指導開展黨的工作。建立市委兩新工委委員聯(lián)系服務(wù)重點新經(jīng)濟組織和新社會組織工作制度，市委兩新工委委員每人至少聯(lián)系1個兩新組織，每季度至少深入聯(lián)系點開展1次工作，推動新興領(lǐng)域落實“兩個覆蓋”具體任務(wù)。

同時，健全向新興領(lǐng)域選派黨建工作指導員制度，將機關(guān)事業(yè)單位、退休干部、新興領(lǐng)域、國有企業(yè)等表現(xiàn)突出的黨員和黨務(wù)工作者統(tǒng)籌納入選派范圍，先后選派500名黨建工作指導員通過“黨建＋業(yè)務(wù)”雙重指導，幫助489個黨組織和未建黨組織的3人以上標準非公企業(yè)有序組織黨的活動、開展黨的工作、推進建章立制；統(tǒng)籌工青婦等群團部門合力攻堅，推動“三有”標準非公企業(yè)群團組織覆蓋率達70％。