安徽省第六批援藏工作隊樹一流形象創(chuàng)一流業(yè)績

安徽省“十三五”援藏實現(xiàn)良好開局

安徽省第六批援藏工作隊自2016年7月11日進(jìn)藏以來，認(rèn)真貫徹中央第六次西藏工作座談會精神，緊緊圍繞中央和皖藏兩省區(qū)黨委、政府及山南市委、市政府的總體部署，緊抓援藏機制建設(shè)、援藏隊伍管理、援藏項目銜接、“組團(tuán)式”援藏、皖藏交往交流交融和受援地中心工作，有力有序有效實現(xiàn)了安徽“十三五”援藏工作的良好開局。在2016年11月26日召開的“全國第八（六）批援藏干部人才第一次領(lǐng)隊座談會”上，西藏自治區(qū)黨委常委、組織部長曾萬明同志就對安徽省第六批援藏工作給予了高度評價，他指出，“安徽援藏工作隊建機制、明責(zé)任，抓前期、促開工，強調(diào)度、保序時，重監(jiān)管、保質(zhì)量，嚴(yán)紀(jì)律、保安全，全力推進(jìn)項目援藏?！?/p>

一、緊抓援藏機制建設(shè)。一是成立臨時黨組織，加強工作隊黨的領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了安徽省第六批援藏工作隊臨時黨委，下設(shè)市直機關(guān)、措美縣、浪卡子縣、錯那縣、“組團(tuán)式”醫(yī)療、“組團(tuán)式”教育、短期援藏等7個臨時黨總支（支部）。通過開展系列黨內(nèi)政治生活和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，切實加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是明確職責(zé)分工，加強分級管理。根據(jù)148名援藏干部人才的工作崗位性質(zhì)和屬地分布，工作隊下設(shè)了綜合服務(wù)組、干部管理組、紀(jì)檢監(jiān)察組、宣傳教育組、財務(wù)管理組、項目管理組、住房保障組、社會援藏組、文體活動組、安全保障組、市直機關(guān)工作組、“組團(tuán)式”教育工作組、“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生工作組、措美縣工作組、錯那縣工作組、浪卡子縣工作組和短期工作組等17個工作組。確保了工作隊各項工作和組織管理的目標(biāo)統(tǒng)一、組織有序、政令暢通、步調(diào)一致，有效加強了工作隊的分級管理。三是著力建章立制，加強規(guī)范建設(shè)。及時研究出臺了工作隊組織領(lǐng)導(dǎo)與工作職責(zé)、臨時黨委組成及工作職責(zé)等17項規(guī)章制度，切實保障了援藏干部人才自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督及自我管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、緊抓援藏隊伍建設(shè)。一是強化學(xué)習(xí)引導(dǎo)。先后召開了4次臨時黨委（擴(kuò)大）會、4次臨時黨委中心組理論學(xué)習(xí)會、4次全體隊員會、19次組長會、19次分組專題學(xué)習(xí)會，全面系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會和皖藏兩省區(qū)黨代會精神等，進(jìn)一步堅定了隊員的政治意識、政治立場和政治方向。廣泛開展了“進(jìn)藏為什么、在藏干什么、離藏留什么”大討論，精心組織開展“老西藏精神”、“兩路精神”專題學(xué)習(xí)會等，引導(dǎo)隊員切實增強了大局意識、責(zé)任意識、使命意識和擔(dān)當(dāng)意識。二是強化紀(jì)律約束。及時研究成立了工作隊的干部管理組和紀(jì)檢監(jiān)察組，研究出臺了工作隊八項規(guī)定和請銷假制度等，嚴(yán)明了隊員的日常生活和日常工作的紀(jì)律約束，切實加強了隊伍管理。三是強化示范帶動。2016年7月15日上午9時，我省第二批“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生專家趙炬同志在山南突發(fā)重病，經(jīng)藏皖兩地多方全力“不惜一切代價”救治仍無法逆轉(zhuǎn)。9月29日清晨6時50分，趙炬同志的家人遵從趙炬曾經(jīng)的意愿，決定放棄治療并捐獻(xiàn)其全部可用器官，趙炬走完了41年短暫而不平凡的一生。趙炬同志的感人事跡鼓舞了全體援藏隊員，大家化悲痛為力量，以趙炬精神為典范，不忘初心，繼續(xù)前行。

三、緊抓援藏項目銜接。一是抓好與安徽援藏“十三五”規(guī)劃銜接。工作隊有關(guān)工作組深入對口縣浪卡子、錯那和措美等3高寒縣實地考察調(diào)研49次，及時修訂了安徽援藏“十三五”規(guī)劃，并及時研究制定了援藏項目建設(shè)管理實施意見、分類歸檔實施意見和項目監(jiān)督管理辦法，確保著力推動續(xù)建項目早竣工、新建項目早開工、竣工項目早見效，確保援藏項目建設(shè)程序規(guī)范、責(zé)任明確、施工安全、質(zhì)量優(yōu)良。二是抓好與受援地脫貧攻堅工作銜接。組織協(xié)調(diào)我省經(jīng)濟(jì)實力較強縣區(qū)對口幫扶的浪卡子、錯那、措美等3縣，助推3縣如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

四、緊抓“組團(tuán)式”援藏工作。一是認(rèn)真抓好“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作。作為“部長工程”的“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作，關(guān)系到山南市早日實現(xiàn)全區(qū)水平較高的小康社會。為此，我們把全力支持山南市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”作為一項重要的政治任務(wù)加以落實。第一，明確目標(biāo)，制定方案。按照三年山南市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”總體目標(biāo)要求，制定了工作方案，劃定了時間表和路線圖，明確了保障措施。第二，健全機制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。實行“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生人才雙重管理，通過執(zhí)行“4＋1”例會制，建立委員會會議制，執(zhí)行每月醫(yī)療質(zhì)量通報制，完善了三級網(wǎng)絡(luò)質(zhì)控體系，規(guī)范了醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、院感質(zhì)量、藥事管理考核標(biāo)準(zhǔn)。第三，突出重點，因地施策。面對山南衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾，積極調(diào)研，因地施策，重點打造了兒科、婦產(chǎn)科、心血管內(nèi)科和重癥醫(yī)學(xué)科等4個重點學(xué)科。拓展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，成立了心血管、腎內(nèi)、消化、骨科、呼吸等5個?？浦委熃M，填補山南市人民醫(yī)院多項醫(yī)療技術(shù)空白。第四，全力“輸血”，實現(xiàn)“造血”。積極協(xié)調(diào)解決3400萬元醫(yī)療援藏資金，專項用于山南市人民醫(yī)院急需醫(yī)療設(shè)備的采購、建設(shè)遠(yuǎn)程會診信息平臺。圍繞造就一支“帶不走”的山南醫(yī)療團(tuán)隊，推行“1＋1＋1”延伸培訓(xùn)模式，堅持“團(tuán)隊帶團(tuán)隊”、“專家?guī)Ч歉伞?、“師傅帶徒弟”等方式培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)骨干和管理人員，形成了醫(yī)療人才培養(yǎng)的長效機制。山南市人民醫(yī)院在“組團(tuán)式”醫(yī)療工作隊的幫助下，醫(yī)院管理逐步規(guī)范、服務(wù)能力逐步提升、患者滿意度逐步提高，并在國家衛(wèi)計委派出的考核組考核中成績位在7＋1醫(yī)院前列。二是認(rèn)真抓好教育“組團(tuán)式”援藏工作。我們第一時間制定了發(fā)展目標(biāo)，力爭把山南第二高級中學(xué)打造成“引領(lǐng)全區(qū)高中教育的標(biāo)桿、教育組團(tuán)式援藏的標(biāo)桿、優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量的標(biāo)桿、彰顯民族教育特色的標(biāo)桿和皖藏教育有機交融的標(biāo)桿”等五大標(biāo)桿。第一，充分調(diào)研，積極協(xié)調(diào)。多次召開了工作座談會，協(xié)調(diào)安徽省教育廳對口組團(tuán)援助山南受援3縣中學(xué)，協(xié)調(diào)山南市40名學(xué)生和20名教師赴皖代培班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。第二，加強聯(lián)系，建立機制。深化皖藏兩地教育交流，推動建立校際結(jié)對幫扶機制，協(xié)調(diào)我省4所優(yōu)質(zhì)中學(xué)定點幫扶山南市直學(xué)校和受援4縣中學(xué)?！敖M團(tuán)式”教育援藏工作正穩(wěn)步發(fā)展。

五、緊抓皖藏兩地交往交流交融。一是搭建產(chǎn)業(yè)援藏平臺。先后組織銅陵有色集團(tuán)、安徽省水安集團(tuán)等48家企業(yè)到山南市實地考察。二是組織社會公益援藏。組織安徽省工商聯(lián)和省工會牽頭的、有關(guān)企業(yè)和社會團(tuán)體廣泛參與的代表團(tuán)到山南開展社會公益活動，募集各類社會慈善資金655萬元。三是推動皖藏交往交流交融。接待安徽省各類代表團(tuán)57個，466人次。組織山南市代表團(tuán)赴皖考察、交流、培訓(xùn)23次，計900余人次。

六、緊抓受援地中心工作。全體援藏干部人才牢記使命，圍繞山南市中心工作，積極履職盡責(zé)，切實做到援藏工作和中心工作“兩手抓、兩促進(jìn)”。一是干凈干事，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。全體援藏干部始終堅守黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真貫徹落實十八屆六中全會修訂的新《準(zhǔn)則》和《條例》。在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。二是率先垂范，扎實推進(jìn)受援地各項分管工作。作為安徽省第六批援藏工作隊的臨時黨委書記、領(lǐng)隊的方旭同志，肩負(fù)著帶好團(tuán)隊、引領(lǐng)示范的重要職責(zé)。他不僅在工作隊層面上率先垂范，更在分管工作中千方百計地服務(wù)山南市中心工作。第一，突出旅游推介、景區(qū)“三化”、廁所革命，千方百計做大山南市旅游產(chǎn)業(yè)。通過成立工作專班、制定“三化”方案、召開現(xiàn)場推進(jìn)會，率隊定期督查等，著力推進(jìn)羊湖景區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、和諧化”建設(shè)；通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化廁所規(guī)劃、強力定期調(diào)度、強化督查考核，率先在西藏推進(jìn)“旅游廁所革命”，不斷提升山南旅游品質(zhì)；通過召開瓊結(jié)旅游現(xiàn)場交流會、赴6省市廣泛開展“神奇西藏、藏源山南”旅游推介、召開全市旅游重點工作推進(jìn)會及景區(qū)“三化”推進(jìn)會，竭力打造山南“世界級旅游目的地”。第二，突出強化管理、科學(xué)營銷、安全生產(chǎn)，千方百計提升山南市煙草專賣局（公司）工作。2016年山南局（公司）銷售卷煙56442.34萬支，同比上升3.94％，完成全年計劃量54750萬支的103.09％。實現(xiàn)銷售額（含稅）46934.57萬元，同比上升7.26％，完成全年計劃額45000萬元的104.30％。實現(xiàn)單箱收入41577元，同比上升3.19％。1－11月份實現(xiàn)稅利7736萬元　，稅利同比增幅59.44%。第三，突出項目建設(shè)、機制優(yōu)化、防震減災(zāi)，千方百計夯實山南市地震局工作。爭取各方投入，完善了山南震災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急救援三大體系，強力啟動建設(shè)多年擱置的山南綜合地震臺項目，山南市防震減災(zāi)工作取得明顯成效。第四，突出建章立制、主動履職、依法行政，千方百計規(guī)范山南市法制辦工作。2016年全面清理了山南規(guī)范性文件133件，加強行政執(zhí)法監(jiān)督并確認(rèn)了534名行政執(zhí)法人員，有效地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推行了山南法治政府建設(shè)。第五，突出內(nèi)引外聯(lián)、搭建橋梁、擴(kuò)大開放，千方百計做好山南市外僑辦工作。全力開展“請進(jìn)來、走出去”等交往交流工作，成功實現(xiàn)了山南市與尼泊爾巴德崗市“國際友好關(guān)系城市”簽約，促進(jìn)了山南市外向型發(fā)展。