區(qū)人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議

（2017年3月28日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

2011年至2015年，我區(qū)法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃順利實施，取得明顯成效。法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建和諧平安西藏、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)法治西藏中發(fā)揮了重要作用，為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面推進(jìn)法治西藏建設(shè)，順利實施“十三五”規(guī)劃，與全國同步全面建成小康社會，推動全體公民自覺尊法學(xué)法守法用法，增強公民法律素質(zhì)和法治意識，提高我區(qū)社會治理法治化水平，從2016年至2020年在我區(qū)全體公民中開展第七個五年法治宣傳教育活動十分必要。通過開展第七個五年法治宣傳教育，使全社會法治觀念明顯增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會氛圍。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我區(qū)實際，特作決議如下：

一、堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國體和政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。實行憲法宣誓制度，組織開展?！?2·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動全社會形成學(xué)習(xí)宣傳憲法、貫徹實施憲法的常態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依憲執(zhí)政理念，增強全民憲法意識。教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律和我區(qū)地方性法規(guī)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治法等憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)和有關(guān)民族宗教法律法規(guī)以及我區(qū)地方性法規(guī)的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，尤其要突出民法總則的學(xué)習(xí)和宣傳。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、生態(tài)文明建設(shè)、加強民族團(tuán)結(jié)等，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，使法治學(xué)習(xí)宣傳真正落實到支持和服務(wù)我區(qū)長足發(fā)展和長治久安的各項工作中，為加強民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏營造良好法治環(huán)境。

三、推動全民學(xué)法守法用法。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅持把全民普法和守法作為依法治藏的長期基礎(chǔ)性工作。深化法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、氣企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟的“法律七進(jìn)”活動。加強蔵漢雙語法治宣講團(tuán)建設(shè)，加強藏文版法治宣傳讀本和資料的撰寫、翻譯及編印等工作。充分發(fā)揮駐村駐寺工作隊的普法宣傳作用，開展好農(nóng)牧民群眾和僧尼的法治宣傳教育。加強寺廟法治宣傳陣地建設(shè)，依法推進(jìn)對寺廟、僧尼和宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。根據(jù)不同群體的特點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳，引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性，不斷提升群眾的國家意識、公民意識和法治意識。大力弘揚法治精神，培育法治理念，牢固樹立法治意識，共同維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

四、堅持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。堅持把國家工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。健全國家工作人員學(xué)法用法和考試考核制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核體系。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機關(guān)公正司法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

五、切實抓好青少年的法治宣傳教育。切實把法治教育納入國民教育體系，堅持從青少年抓起，立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，設(shè)立法治知識課程，完善法治教材體系。加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)，注重運用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、第二課堂和社會實踐開展青少年法治宣傳教育，著力增強青少年的法治觀念。強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局

六、大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將法治元素融入群眾公共文化生活，推動法治文化與民族文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，廣泛開展群眾性法治文化活動，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、啟迪、熏陶作用。大力弘揚社會主義核心價值觀和“老西藏精神”“兩路精神”，推動法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人宣傳表彰制度，為全面推進(jìn)依法治藏創(chuàng)造、良好的人文環(huán)境。

七、積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持將法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，把法律規(guī)定作為引領(lǐng)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)范。以加強法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、國體章程等社會規(guī)范在社會法治中的積極作用和社會組織對其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護(hù)的作用，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，增強法治宣傳教育的實效，提高社會治理法治化水平。

八、推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創(chuàng)新。結(jié)合不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和新媒體新技術(shù)等在普法中的作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳教育行動。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運用典型案例結(jié)合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。加強法治宣傳教育志愿者隊伍建設(shè)，開展宣講宣傳服務(wù)。

九、健全法治宣傳教育責(zé)任制。全區(qū)各級國家機關(guān)和武裝力量、各人民團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和其他組織都要高度重視法治教育工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。各級人民政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系。各部門要有計劃、有步驟地組織開展本部門、本單位以及面向社會的法治宣傳教育。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。

十、加強組織實施和監(jiān)督檢查。各級人民政府及有關(guān)法治宣傳部門要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，切實組織實施好決議和“七五。普法規(guī)劃，加強工作和經(jīng)費保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。