列確:在紀(jì)念自治區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立30周年座談會(huì)上的講話

    同志們：

    今天，我們?cè)谶@里召開座談會(huì)，紀(jì)念自治區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立30周年。此時(shí)此刻，我們回顧30年來我區(qū)人大工作走過的光輝歷程，展示人大工作巨大成就，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，共話美好未來，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義新西藏做出新的更大貢獻(xiàn)。

    下面，我就自治區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立30年來的主要工作情況，作一介紹。

    一、 不斷奮進(jìn)的光輝歷程

    1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立。1979年8月14日，根據(jù)全國人大有關(guān)決定，自治區(qū)三屆人大二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。30年來，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用。

    （一）立法工作成果豐碩。30年來，自治區(qū)人大常委會(huì)共制定和批準(zhǔn)法規(guī)119件，其中現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)96件。堅(jiān)持加快立法速度與提高立法質(zhì)量的統(tǒng)一，既保持了與國家法制體系的統(tǒng)一和銜接，也符合西藏實(shí)際，為西藏社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障，為完善中國特色社會(huì)主義法律體系做出了積極貢獻(xiàn)。

    （二）監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。30年來，先后對(duì)125部法律法規(guī)實(shí)施情況組織開展執(zhí)法檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和專題匯報(bào)370多次，受理人民群眾來信來訪和申訴、控告9081件次，向各級(jí)政府和有關(guān)部門提出改進(jìn)執(zhí)法工作的意見、建議260多條，有效地促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。

    （三）決定重大事項(xiàng)積極穩(wěn)妥。30年來，自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞聽取和審議工作報(bào)告、批準(zhǔn)和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、編制和執(zhí)行財(cái)政預(yù)算、開展反分裂斗爭(zhēng)、修改和廢止法規(guī)、宣傳和普及法律常識(shí)以及各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉等重大問題，先后作出決議決定208件，充分體現(xiàn)了黨的路線方針政策和區(qū)黨委的重大決策部署，完全符合西藏實(shí)際和各族人民的意愿。

    （四）人事任免嚴(yán)格規(guī)范。30年來，自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)區(qū)黨委建議或有關(guān)方面的提請(qǐng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員3537人次。其中，任免人大干部348人次，任免政府組成人員392人次，任免法官1231人次，任免檢察官1566人次，使政權(quán)機(jī)關(guān)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

    （五）人大代表作用有效發(fā)揮。30年來，自治區(qū)人大代表在會(huì)議期間提出議案和建議、批評(píng)、意見8205件，在執(zhí)法檢查、代表視察等活動(dòng)中形成調(diào)研報(bào)告30份，提出意見建議315條，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

    （六）外事工作成效顯著。30年來，接待歐洲議會(huì)及部分國家議會(huì)訪藏代表團(tuán)119批次，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)出訪24個(gè)國家和地區(qū)。特別是2002年時(shí)任自治區(qū)人大常委會(huì)主任的熱地同志率團(tuán)訪問歐洲議會(huì)，今年3月全國人大西藏代表團(tuán)出訪美國、加拿大，打破了達(dá)賴集團(tuán)長期對(duì)一些國家和地區(qū)的輿論壟斷，擴(kuò)大了社會(huì)主義新西藏的國際影響，進(jìn)一步擠壓了達(dá)賴集團(tuán)的國際活動(dòng)空間。

    （七）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。30年來，自治區(qū)人大常委會(huì)著眼提高履職能力和工作水平，高度重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，先后制定和完善了常委會(huì)工作條例、常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則、常委會(huì)人事任免辦法等法規(guī)，相繼制定和完善了立法工作、監(jiān)督工作、代表工作、信訪工作等方面的制度，有力地促進(jìn)了西藏人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部頭腦，切實(shí)加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)，人大常委會(huì)的履職能力和工作水平不斷提高。

    總之，30年來，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)人大工作在實(shí)踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展?；仡?0年來的成功實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證；二是服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局是人大工作的根本任務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)；四是從西藏實(shí)際出發(fā)是發(fā)揮人大職能作用的根本途徑；五是民主集中制是人大工作的根本原則。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，來自實(shí)踐，彌足珍貴，我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持，貫徹到底，指導(dǎo)做好新形勢(shì)下的人大工作。

    二、不斷開創(chuàng)人大工作新局面，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平

    （一）進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，保持人大工作正確的政治方向。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央和區(qū)黨委保持高度一致。要自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，準(zhǔn)確把握區(qū)黨委的主張和意圖，及時(shí)通過法定程序，將區(qū)黨委的重大決策轉(zhuǎn)化為國家意志和全區(qū)各族人民的自覺行動(dòng)。

    （二）進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。要在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮民族自治地方立法的主動(dòng)性、靈活性，繼續(xù)抓緊制定現(xiàn)實(shí)生活迫切需要、立法條件比較成熟的法規(guī)，及時(shí)修訂與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)，切實(shí)做到有特色、能管用。增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，注重解決實(shí)際問題，是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。要圍繞中心、突出重點(diǎn)，著力解決帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，保障和促進(jìn)中央和區(qū)黨委決策部署的貫徹執(zhí)行，保障和促進(jìn)憲法法律的正確實(shí)施，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

    （三）進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民的根本利益。要牢固樹立和自覺踐行為人民服務(wù)的宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要自覺堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實(shí)現(xiàn)人民群眾有序政治參與，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。

    （四）進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高依法履職水平。在今后工作中，我們要繼承人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在依法行使職權(quán)上有新作為。要以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)把法規(guī)草案調(diào)研關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和公開性。要以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤監(jiān)督，建立健全解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的長效機(jī)制。要以充分發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，積極探索密切聯(lián)系代表、保障代表履行職責(zé)的途徑和形式。要繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相統(tǒng)一，進(jìn)一步做好涉藏外事工作。要以提高工作水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和依法履行職責(zé)的能力。

    同志們，自治區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立30年來的光輝歷程，向世人昭示了社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性，彰顯著人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度的強(qiáng)大生命力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，努力建設(shè)更加美好的社會(huì)主義新西藏！