西藏自治區(qū)政府采購供應商管理暫行辦法

　　第一條為加強對政府采購供應商的管理，規(guī)范政府采購行為，維護政府采購市場秩序，保證政府采購質量，保護供應商的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、西藏自治區(qū)政府采購的有關規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱供應商，是指向西藏自治區(qū)采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

    第三條凡進入西藏自治區(qū)政府采購市場的供應商均適用本辦法。

    第四條供應商參加西藏自治區(qū)政府采購活動應當具備下列條件：

      （一）具有獨立承擔民事責任的能力；

      （二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

      （三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

      （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

      （五）參加政府采購活動前三年，在經(jīng)營活動中沒有重大違紀記錄；

      （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

    第五條具備下列條件之一的，可以申請取得西藏自治區(qū)政府采購境外供應商資格：

      （一）經(jīng)自治區(qū)以上人民政府或國家有關部委批準，一次性進入政府采購市場的境外法人、其他組織或者個人；

      （二）根據(jù)我國締結或參加的國際公約、條約、協(xié)定所承諾的準許進入我國政府采購市場的境外法人、其他組織或者個人。

    第六條凡取得本區(qū)政府采購資格的供應商，方可向本區(qū)采購人提供貨物、工程或服務。

    第七條任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

    第八條凡需取得西藏自治區(qū)政府采購供應商資格者，應當向西藏自治區(qū)政府采購中心和政府采購管理辦公室提出書面申請，并同時提供下列資料      （一式兩份，原件和復印件各一份）：1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人代碼證、稅務登記證及其他有關資信證明；2、機構的設置      （含維修、服務網(wǎng)點）、法人代表及主要技術、管理人員簡況；3、機構的章程、業(yè)務規(guī)范、工作程序及內部管理制度；4、業(yè)務經(jīng)營情況及業(yè)績工程證明；5、承擔政府采購貨物供應、工程和服務的能力分析；6、特約經(jīng)銷、維修等有關資格證明文件牷7、政府采購管理機構要求提供的其他材料。

    第九條政府采購中心負責按政府采購管理機構規(guī)定的資格條件和管理辦法對供應商申報的材料進行審查，判定其資格的有效性和合法性，并提出資格認定意見報政府采購管理辦公室審批、備案。

    第十條政府采購管理辦公室對政府采購中心提交的供應商資格認定意見進行審查，對符合規(guī)定的予以批準，核發(fā)由自治區(qū)政府采購管理辦公室統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)政府采購供應商資格證書》，不符合條件的，應書面通知申請單位，并對審批情況進行備案。同時根據(jù)審批、備案情況建立區(qū)內供應商信息庫。

    第十一條自治區(qū)政府采購供應商享有以下權利：

      （一）參加區(qū)內政府采購活動；

      （二）對政府采購程序有疑議的，可向自治區(qū)政府采購管理辦公室咨詢或投訴；

      （三）對其他供應商在政府采購活動中的欺詐行為或營私舞弊行為提出指控；

      （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

    第十二條供應商承擔以下義務；

      （一）遵守政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章；

      （二）為采購單位提供符合規(guī)定質量標準的貨物、工程和服務；

      （三）接受政府采購辦的監(jiān)督、管理；

      （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

    第十三條政府采購管理辦公室對進入政府采購市場的供應商，每年進行一次資格審核，符合條件的加蓋審驗合格章，不符合條件的或者2年內未參與政府采購活動的，應取消其政府采購供應商資格。

    第十四條供應商工商變更、注銷，應書面報告政府采購管理辦公室，并辦理有關政府采購供應商的資格變更或注銷手續(xù)。

    第十五條供應商的質疑和投訴的受理、處理等，由政府采購管理辦公室和政府采購中心嚴格按照《政府采購法》的相關規(guī)定，切實履行各自職責。

    第十六條供應商有下列情形之一的，政府采購管理辦公室可根據(jù)情節(jié)輕重，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，并給予警告或禁止其在一至三年內參加政府采購活動。有違法所得的，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。給采購單位或其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。

      （一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購供應商資格的；

      （二）偽造、涂改《政府采購供應商資格證書》的；

      （三）提供虛假材料謀取中標的；

      （四）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

      （五）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

      （六）中標后無正當理由不與政府采購單位簽訂采購合同的；

      （七）擅自變更或者終止政府采購供貨合同的；

      （八）向采購主管部門、采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

      （九）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

      （十）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

      （十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。以上行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。供應商有前款第（三）、（四）、（五）、（八）、（九）項情形之一的，中標、成交無效。

    第十七條各地（市）可根據(jù)本辦法制定具體有關規(guī)定。第十八條本辦法由西藏自治區(qū)財政廳負責解釋。第十九條本辦法自公布之日起執(zhí)行。