西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)未成年人保護委員會關于開展西藏陽光自護教育工程的意見通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)未成年人保護委員會《關于開展“西藏陽光自護教育工程”的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十九日

關于開展西藏陽光自護教育工程的意見

　　為深入貫徹“三個代表”重要思想，認真實施《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》，增強我區(qū)廣大未成年人特別是在校學生的自我保護意識和能力，促進各族未成年人健康成長，自治區(qū)未成年人保護委員會決定，在我區(qū)各中小學校深入開展“西藏陽光自護教育”工程，進一步加強我區(qū)中小學生的自我保護教育工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、指導思想
　　“西藏陽光自護教育”工程的指導思想為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，遵循未成年人的成長規(guī)律，把握工作重點和工作方向，堅持自我保護教育和思想道德教育相結合，堅持課堂教育與課外教育相結合，切實調(diào)動各地區(qū)、各學校和廣大未成年人及其家長的積極性，不斷加強未成年人自我保護工作，努力把廣大中小學生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新西藏的建設者和接班人。
　　二、工作目標和任務
　　通過實施“西藏陽光自護教育”工程，進一步增強廣大未成年人特別是在校學生的法制觀念，提高其自我保護意識和技能，有效預防和減少未成年違法犯罪，促進未成年人健康成長成才。
　　主要任務是：增強責任，履行職責，建立和完善黨政主導，各相關部門協(xié)同配合，社會各界積極參與的未成年人自我保護教育工作格局；強化基礎，建立機制，構建學校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡四位一體的工作網(wǎng)絡；提高認識，加強宣傳，營造全社會關注支持的良好氛圍；以人為本，創(chuàng)新手段，不斷提高我區(qū)未成年人自我保護教育的工作水平。
　　三、教育內(nèi)容
　　教育內(nèi)容為：
　?。ㄒ唬﹪@增強廣大未成年人的法律意識和預警能力，開展實用法律知識教育
　　結合各地區(qū)、各學校實際，針對當前在校學生權益受侵害的特點和常見的青少年學生違法犯罪等現(xiàn)象，對廣大未成年人特別是中小學生進行以實用法律知識為主要內(nèi)容的維權知識教育、臨界防衛(wèi)原則和安全預警技能教育。幫助廣大未成年人區(qū)分合法權益與非法，明確自身的權利和義務，掌握報警和防范侵害的基本技能，學會運用法律武器維護自身權益，做到學法、懂法和用法。同時，教育廣大中小學生在正當權益受到侵害時運用正確的方法尋求法律保護。
　?。ǘ﹪@培養(yǎng)廣大未成年人正確全面的自我意識，開展青春期生理、心理衛(wèi)生教育和健康教育
　　要針對未成年人身心特點，組織有關方面的專家、學者，通過講座、咨詢、測試等方式為廣大未成年人特別是中小學生提供科學的生理、心理衛(wèi)生知識，使未成年人能夠正確認識成長中遇到的問題，增強心理承受能力，避免由于對自身出現(xiàn)的一些問題認識不清而導致失常行為。
　?。ㄈ﹪@提高廣大未成年人的安全意識，開展防災避險教育
　　要針對本地區(qū)、本學校自然條件和社會治安情況，結合廣大未成年人的年齡特點和容易出現(xiàn)的意外傷害，對他們進行交通安全知識、正確用電、用火、用燃氣知識、防汛知識和外出旅游常識等教育，幫助其增強防災避險的意識和技能，避免和減少未成年人意外事故的發(fā)生。
　　（四）圍繞增強廣大未成年人抵御不良誘惑的能力，開展健康娛樂教育
　　要組織廣大未成年人特別是中小學生參加健康有益的娛樂活動，為他們推薦適合閱讀、觀看的圖書、期刊、影視作品、電腦網(wǎng)站，組織學唱、傳唱優(yōu)秀少兒歌曲，以健康向上的文化陶冶廣大在校學生的情操。同時開展“青春紅絲帶行動”、“遠離毒品”和“遠離淫穢色情盜版出版物”行動，教育中小學生正確認識艾滋病，遠離毒品，遠離歌舞廳、錄像廳、游戲廳等不宜場所，幫助他們自覺抵御不良文化的誘惑。
　　四、教育方式
　?。ㄒ唬┱n堂教育
　　積極發(fā)揮學校的教育主渠道作用，推動中小學法制教育課的“四落實”，把法制教育貫穿于各科教學中，使學生能經(jīng)常接受到法制知識的熏陶，逐步增強學習效率。同時注重發(fā)揮法制副校長的積極作用，并動員和組織社區(qū)內(nèi)具有一定專業(yè)知識的青年志愿者和優(yōu)秀“青少年維權崗”單位專業(yè)人員，利用中小學校假期閑置的教室和社區(qū)青少年活動陣地，通過聘請專家授課、舉辦專題講座、現(xiàn)場咨詢、漫畫宣傳、錄像觀摩、自護培訓班等方式，為青少年講授法律、心理、防災避險、健康娛樂等自護基礎知識，并定期開展咨詢，解疑釋惑，提供幫助。
　?。ǘw驗教育
　　要利用我區(qū)現(xiàn)有的青少年課外活動中心、“青少年自護教育基地”、社區(qū)中的空閑場地和“青少年維權崗”單位的專門設施，依托“青少年維權崗”單位專業(yè)人員，通過舉辦模擬法庭、以案說法、意外事件情景演示、自護訓練營（夏令營）、抗挫折夏令營、消防一日、爭當交通安全小衛(wèi)士等活動，使廣大在校學生在模擬、體驗中強化法律知識、生活常識和防災避險、自救互救等實用技能，把掌握的自護知識變?yōu)樽杂X行動。
　　（三）主題活動教育
　　要圍繞未成年人自護教育，廣泛開展主題團隊會、講座、演講、征文、晚會等活動，鼓勵廣大未成年人將自己運用自護知識和技能有效保護自己的經(jīng)歷告訴別人，促進同齡人之間的自我互動教育，增強教育效果。
　　五、工作措施
　　（一）加強未成年人保護組織建設
　　未成年人保護工作是一個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。為此，各地市要在地市黨委的領導下，積極籌建地市未成年人保護委員會，加強對本地市未成年人保護工作的組織領導，建立健全協(xié)調(diào)運行、開展工作的責任機制，營造領導有力、職責明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進的工作格局，逐步實現(xiàn)未成年保護工作的制度化、規(guī)范化。
　?。ǘ┘訌娢闯赡耆俗晕冶Ｗo教育隊伍建設
　　一方面，加強與公、檢、法、司等系統(tǒng)及黨校、大中專院校的合作，努力建設一支具有法學、社會學、醫(yī)學、心理學知識等專業(yè)知識背景的自護教育專家隊伍。另一方面，通過開展青年志愿者注冊工作，建立一支熱心未成年人保護事業(yè)、積極參與各項活動、來自各行各業(yè)的志愿者隊伍。同時，要完善法制副校長和法制輔導員制度。在中小學生推行兼職法制副校長制度，從政法機關選派政治素質高、有責任感、業(yè)務精、宣講能力強的政法干部到所在轄區(qū)中小學校兼任法制副校長，協(xié)助學校開展法制教育和自我保護教育。并加強對法制副校長的培訓和必要的考核，努力提高業(yè)務素質。
　?。ㄈ╅_展未成年人自護教育培訓活動
　　公、檢、法、司等部門要組織具有專業(yè)知識的人員于暑、寒假期間深入學校、社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)對廣大未成年人及其家長講解有關自護知識，傳授未成年人生理和心理自我保健等方面的技能，促使廣大未成年人樹立科學、正確的自護觀；要充分發(fā)揮“青少年自護教育基地”和青少年課外活動場所的陣地作用，通過自護培訓班、夏令營、及其他體驗活動，對廣大未成年人進行自護方面的培訓和教育，引導其掌握合理、實用的避險逃生方法，培養(yǎng)健康、成熟的心理承受能力和應對挫折的能力。
　　自治區(qū)衛(wèi)生廳疾控中心健康教育所和自治區(qū)消防宣傳教育基地已被團中央命名為全國級“青少年自護教育基地”。各學校特別是拉薩市各學校要每學期定期組織本學校的中小學生前往兩處教育基地，對學生進行衛(wèi)生健康、消防安全方面的教育培訓。
　?。ㄋ模╅_展重點教育活動
　　各地（市）團委、各中小學校要加強廣大學生的艾滋病防治和禁毒宣傳教育。運用宣傳櫥窗、張貼畫報、發(fā)放材料、播放視頻資料等形式，向廣大未成年人及其家長普及有關艾滋病和禁毒知識，使他們能夠全面、正確認識毒品和艾滋病。
　　以“青少年網(wǎng)絡文明行動”為載體，深入宣傳“青少年網(wǎng)絡文明公約”，引導廣大中小學生正確認識網(wǎng)絡，正確利用網(wǎng)絡，自覺遠離網(wǎng)吧；條件成熟的地方可招募一批富有愛心、樂于助人、善于與未成年人溝通、能熟練掌握網(wǎng)絡知識的各界人士，擔當網(wǎng)絡志愿輔導員和網(wǎng)絡志愿者；文化、工商等部門定期、不定期地對網(wǎng)吧經(jīng)營狀況進行檢查，對違法接納未成年人進入的網(wǎng)吧依法進行查處；團委、教育部門要與人大、政協(xié)、關心下一代委員會加強合作，聘請“五老”人士（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）擔任網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，動員組織廣大未成年人特別是中小學生積極參與網(wǎng)吧整治行動，為有關部門提供線索，建立長期的群防群治體系。
　　同時，加強“校園凈化”工作。以“凈化校園，從我做起”為主題，舉行主題團隊會，使廣大中小學生了解“粗口歌”、淫穢“口袋書”、不健康音像制品和電子游戲等對自身健康成長的危害，自覺拒絕有害文化產(chǎn)品的誘惑，抵制不良文化的消極影響。
　?。ㄎ澹┘訌娢闯赡耆俗晕冶Ｗo教育活動陣地建設
　　各地市團委、教育部門要本著整合資源，綜合利用，發(fā)揮優(yōu)勢的思路，與學校、社區(qū)以及其他單位進行聯(lián)系、協(xié)商，將“青少年維權崗”單位內(nèi)的有效資源、學校閑置的教室、社區(qū)內(nèi)的活動場地等作為青少年自護教育的陣地，適時聯(lián)合有關單位命名一批“青少年自護教育基地”。同時，要貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》，大力推進校內(nèi)和校外青少年教育活動陣地的建設。發(fā)改委、建設、民政等部門要在工作職責和范疇內(nèi)對青少年活動陣地的建設予以積極的支持。
　?。I造未成年人自我保護教育工作的良好氛圍
　　各級共青團、少先隊、教育等部門要在同級黨委、政府的領導下，充分發(fā)揮職能作用，充分聯(lián)系、配合司法、綜治、普法等主管機關，互相支持、密切配合，加強對中小學生的自我保護教育工作的組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查，推動此項工作落到實處。各級教育行政主管機關要采取切實措施，將各級各類學校的自我保護教育納入年度計劃、做出具體安排，投入一定的人力、物力和財力，切實抓好中小學生自我保護教育工作。各級共青團組織和少先隊組織要充分發(fā)揮青少年工作的優(yōu)勢，加強青少年校外教育陣地建設，加強有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動；并協(xié)助、配合綜治等部門做好法制副校長的培訓、指導和考核工作，推動學校及校園周邊環(huán)境的整治工作。未成年人保護委員會的各成員單位、社會有關方面要圍繞各自的工作范疇和職責，積極參與和大力支持我區(qū)的未成年人保護工作。
　　六、活動要求
　　未成年人自護教育是維護未成年人合法權益的重要手段，是未成年人健康成長的必修課。未成年人保護委員會各成員單位要從關心祖國未來、培養(yǎng)社會主義新西藏建設事業(yè)合格接班人的高度，從加強我區(qū)黨的執(zhí)政能力建設的高度，充分認識開展“西藏陽光自護教育”工程的重要意義，切實加強領導，集中力量抓好此項工作。
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，認真實施。各地市接到此通知后，要積極行動起來，對本地市的自護教育工作做出全面安排和部署。要結合本地市情況和未成年人的特點，組織專門力量，精心設計，認真組織安排活動，保證活動操作上具有可行性和針對性。
　　（二）鼓勵創(chuàng)新，講求實效。要充分調(diào)動基層的積極性，尊重各地的首創(chuàng)精神，積極開發(fā)、利用各種社會資源，不斷創(chuàng)新自我保護教育的方式、方法，使自護教育能為未成年人提供切實的幫助。
　?。ㄈ└鞅M其職，形成合力。自治區(qū)未成年人保護委員會各成員單位要根據(jù)各自的工作職責，在業(yè)務工作中將加強未成年人保護工作落到實處。同時，及時地互通有關信息和工作進展情況，并在物力、人力、場所等方面互相予以必要的支持和協(xié)作，共同推進我區(qū)的未成年人保護工作。
　?。ㄋ模┓e極宣傳，營造氛圍。各地市要充分利用各種宣傳手段，加強對“西藏陽光自護教育”工程的宣傳工作，多角度、多渠道為工程的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，營造全社會關心未成年人健康成長的社會環(huán)境。