西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

    [2010]2號

    《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，已經(jīng)2010年1月6日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2010年1月6日

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    第一章 總 則

    第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動，適用本辦法。

    第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的勞動者不分民族、性別、種族、宗教信仰等，依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并重，實施積極的就業(yè)政策；堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)。

    第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃。

    第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立就業(yè)專項資金,并納入同級財政預(yù)算。

    第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展、壯大非公有制經(jīng)濟，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

    縣級以上人民政府在制定涉及全局的社會經(jīng)濟政策、安排政府投資和確定重點建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)把增加就業(yè)崗位作為重要因素考慮。

    第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制和失業(yè)預(yù)警機制，研究、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題，落實就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，控制失業(yè)率。

    第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)以及減少有勞動能力的長期失業(yè)人員等指標(biāo)作為責(zé)任制考核目標(biāo)。

    第十條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作，組織實施促進(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)落實就業(yè)政策，提供公共就業(yè)服務(wù)。

    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)就業(yè)工作。

    各級工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，維護勞動者合法權(quán)益。

    第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

    第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、社會組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提供培訓(xùn)服務(wù)、提高勞動者的勞動技能，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

    第十三條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。

    用人單位應(yīng)當(dāng)積極吸納就業(yè)，增加和穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。

    第十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

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    第二章 政策扶持

    第十五條 自治區(qū)鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)、特色民族產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在財政、金融、稅費、投資等方面給予扶持，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模。

    第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機會。

    第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策。按照國家有關(guān)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

    第十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的就業(yè)專項資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，用于促進(jìn)就業(yè)。

    自治區(qū)級財政應(yīng)當(dāng)通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式,對各地就業(yè)專項資金給予適當(dāng)補助，并向邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜。

    第十九條 就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

    第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系，設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金，明確擔(dān)保機構(gòu)，為登記失業(yè)人員、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、被征地農(nóng)牧民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員及吸納就業(yè)并符合一定條件的用人單位提供小額貸款和貼息支持。

    第二十一條 下列企業(yè)、人員依法享受稅收優(yōu)惠：

    (一)吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員就業(yè)，并達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；

    (二)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

    (三)安置殘疾人員就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

    (四) 從事個體經(jīng)營并符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；

    (五)從事個體經(jīng)營的殘疾人；

    (六)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

    第二十二條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)把增加就業(yè)崗位作為評審?fù)顿Y項目的重要指標(biāo)，吸納一定比例的當(dāng)?shù)貏趧恿⒓禹椖拷ㄔO(shè)。

    政府投資或者享受優(yōu)惠政策建設(shè)的城鎮(zhèn)集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)留有一定比例的經(jīng)營場地用于安排就業(yè)困難人員就業(yè)。

    第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)牧民就業(yè)保障制度，將被征用土地的農(nóng)牧民納入就業(yè)扶持范圍。

    第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購和社會保障等方面的政策措施。

    第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、企業(yè)就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

    自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

    第二十六條 高校畢業(yè)生到符合條件的基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，在一定期限內(nèi)給予崗位補貼、社會保險補貼和生活補助。

    鼓勵高校畢業(yè)生積極參加就業(yè)見習(xí)。見習(xí)期間，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受見習(xí)基本生活補助。

    第二十七條 縣級以上人民政府對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，與其簽定一定期限勞動合同并符合相關(guān)條件的用人單位，給予一定數(shù)額的獎勵資金和社會保險補貼。

    第二十八條 用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的職工總數(shù)比例的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免除登記類、管理類、證照類等行政事業(yè)性收費。

    第二十九條 用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的，可以申請社會保險補貼。

    對吸納持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的企業(yè)，依照規(guī)定在勞動合同期限內(nèi)給予社會保險補貼。

    對持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并繳納社會保險的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。

    第三十條 培訓(xùn)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為勞動者提供減免費培訓(xùn)服務(wù)的，可以享受培訓(xùn)補貼。

    職業(yè)中介機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為勞動者免費提供就業(yè)登記、職業(yè)介紹服務(wù)的，可以享受職業(yè)介紹補貼。

    職業(yè)技能鑒定機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,為勞動者提供減免費職業(yè)技能鑒定服務(wù)的，可以享受職業(yè)技能鑒定補貼。

    第三十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域要平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場地，免收一定期限的租金。

    對創(chuàng)業(yè)者在一定期限內(nèi)，給予稅收優(yōu)惠，減免登記類、證照類和管理類等相關(guān)行政事業(yè)性收費，實施創(chuàng)業(yè)獎勵政策。

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    第三章 公平就業(yè)

    第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動者享有平等的勞動權(quán)利和公平的就業(yè)機會。

    各級人民政府及有關(guān)部門制定有關(guān)政策和規(guī)范性文件，不得含有就業(yè)歧視的內(nèi)容。

    第三十三條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。

    第三十四條 用人單位、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)發(fā)布招聘信息，不得含有虛假或者就業(yè)歧視性的內(nèi)容，設(shè)置招聘條件的，不得增加超出用人單位生產(chǎn)工作需要的條件。

    第三十五條 用人單位招用人員，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

    用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

    第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的殘疾類別、特點,安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，合理確定勞動定額；在定級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、社會保險等方面，與其他職工平等對待。

    第三十七條 農(nóng)牧區(qū)勞動者和城鎮(zhèn)勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利。任何單位和個人不得對農(nóng)牧區(qū)勞動者在扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介活動等方面設(shè)置歧視性限制。

    第三十八條 用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清指標(biāo)作為就業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

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    第四章 就業(yè)服務(wù)和管理

    第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)制度，鼓勵發(fā)展職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范和加強就業(yè)服務(wù)。

    縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)中介行為，促進(jìn)勞動者通過市場就業(yè)。

    第四十條 縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綜合型就業(yè)服務(wù)場所，配備相應(yīng)的工作人員和設(shè)施，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者和用人單位免費提供就業(yè)服務(wù)。

    第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立人力資源供求信息免費發(fā)布制度，實現(xiàn)信息資源共享。

    第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，開展多種形式的就業(yè)服務(wù)活動。

    高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，加強對學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

    第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度，加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，制定應(yīng)對較大規(guī)模失業(yè)的調(diào)控方案，及時采取專項政策措施，有效預(yù)防和控制失業(yè)。

    第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)、失業(yè)登記和勞動力抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度。

    縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門、統(tǒng)計部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行就業(yè)、失業(yè)登記和勞動力調(diào)查統(tǒng)計時，用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供登記和調(diào)查統(tǒng)計所需要的基本情況。

    第四十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)程序，實行服務(wù)承諾和掛牌服務(wù)制度，建立健全績效評估體系，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

    第四十六條 縣級以上人民政府財政、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)就業(yè)專項資金管理規(guī)定，設(shè)立就業(yè)專項資金財政專戶，建立健全財務(wù)管理制度，及時審核、撥付就業(yè)專項資金。

    任何單位和個人不得截留、挪用、侵占、騙取就業(yè)專項資金。

    第四十七條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門自收到申請人提交的設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)申請材料之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，必要時可以組織聽證。符合條件的，發(fā)放職業(yè)中介許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

    第四十八條 申請人取得縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門發(fā)放的職業(yè)中介許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓块T進(jìn)行登記。未經(jīng)登記的，不得從事職業(yè)中介活動。

    第四十九條 職業(yè)中介機構(gòu)不得有下列行為：

    （一）提供虛假就業(yè)信息；

    （二）超出許可范圍經(jīng)營；

    （三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

    （四）為無合法證照的用人單位提供中介服務(wù)；

    （五）以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動；

    （六）與用人單位惡意串通損害求職者合法權(quán)益；

    （七）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

    （八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件或者向勞動者收取押金；

    （九）其他違反法律、法規(guī)的職業(yè)中介活動。

    第五十條 從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行工商登記后十日內(nèi)到所在市(地)、縣人力資源和社會保障行政部門備案。

    勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，與派遣員工簽訂勞動合同。

    第五十一條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）根據(jù)用工單位需求，招錄勞動者；

    （二）告知被派遣勞動者《勞務(wù)派遣協(xié)議》內(nèi)容；

    （三）依法按月向被派遣勞動者支付勞動報酬，并不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬；

    （四）依法為被派遣勞動者繳納社會保險費；

    （五）與用工單位共同協(xié)商處理勞動爭議；

    （六）協(xié)助用工單位做好被派遣勞動者的日常管理工作；

    （七）接收被用工單位依法辭退的被派遣勞動者，并重新派遣至其他工作崗位工作或?qū)ζ溥M(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)后重新安排工作崗位；

    （八）為被派遣勞動者提供勞動保障事務(wù)代理服務(wù)。

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    第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)

    第五十二條 自治區(qū)實施有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)政策。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。

    縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源市場需求，制定并實施職業(yè)能力開發(fā)計劃，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)機構(gòu)，逐步建立公共實訓(xùn)基地，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

    第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

    第五十四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)提供人力資源市場需求信息服務(wù)。

    職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源市場需求信息，合理調(diào)整培養(yǎng)方向，設(shè)置培訓(xùn)科目，提高職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。

    第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大高技能人才培養(yǎng)、加強職業(yè)能力測評、建立高技能人才獎勵制度。

    第五十六條 縣級以上人民政府依法實行勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求的初中和高中畢業(yè)生進(jìn)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能，提升其就業(yè)技能和就業(yè)能力。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生以及進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動者，開展針對性、實用性和有效性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)牧區(qū)勞動力開展轉(zhuǎn)移前就業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞用工需求開展訂單、定向、定點培訓(xùn)，切實提高農(nóng)牧民技能水平。

    第五十七條 職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)從事經(jīng)營性活動的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地(市)以上價格主管部門批準(zhǔn)。

    第五十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工教育培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，用于職工的技能培訓(xùn)。

    職工教育經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工（代表）大會討論決定，并接受人民政府人力資源和社會保障等有關(guān)部門的監(jiān)督。

    第五十九條 全面推行職業(yè)資格證書制度，對實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，用人單位應(yīng)當(dāng)招用已經(jīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。

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    第六章 就業(yè)援助

    第六十條 自治區(qū)實行就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、提供公益性崗位等辦法，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。

    第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員申報登記制度，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、安置、退出動態(tài)管理機制，建立健全就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫。

    第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

    第六十三條 就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

    第六十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)困難人員可以得到下列援助：

    （一）免費進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；

    （二）優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)，并給予社會保險補貼和崗位補貼；

    (三)從事個體經(jīng)營的，有關(guān)部門免收登記類、管理類、證照類行政事業(yè)性收費；

    （四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他扶持政策。

    第六十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對就業(yè)困難人員進(jìn)行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

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    第七章 監(jiān)督檢查

    第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的要求，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府就業(yè)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第六十七條 縣級以上人民政府財政、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對就業(yè)專項資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對就業(yè)專項資金的管理和使用情況進(jìn)行審計。

    第六十八條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為依法進(jìn)行處理。

    第六十九條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)置舉報信箱和舉報電話，并向社會公布；對舉報的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實并依法處理。

    第八章 法律責(zé)任

    第七十條 違反本辦法規(guī)定，人力資源和社會保障行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；侵害勞動者合法權(quán)益,造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）截留、侵占、挪用就業(yè)專項資金的；

    （二）違反擔(dān)保的程序和條件規(guī)定提供小額貸款擔(dān)保的；

    （三）對職業(yè)中介機構(gòu)疏于管理，造成不良影響的；

    （四）選定為享受政府培訓(xùn)補貼人員提供就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，未采取招標(biāo)等公開、公平方式的；

    （五）與培訓(xùn)機構(gòu)串通，或者因?qū)徍瞬粐?yán)，導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)采取虛報培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時間等手段套取政府培訓(xùn)補貼的；

    （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    第七十一條 違反本辦法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。

    第七十二條 違反本辦法第五十條第一款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

    第七十三條 違反本辦法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)擅自向勞動者收取費用的，人力資源和社會保障行政部門、價格主管部門責(zé)令其將違法收取的費用退還勞動者，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。

    第七十四條 違反本辦法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，人力資源和社會保障行政部門可以并處吊銷職業(yè)中介許可證：

    （一）提供虛假就業(yè)信息和偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

    （二）以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （三）與用人單位惡意串通損害求職者合法權(quán)益的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。

    第七十五條 違反本辦法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期退還，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

    第七十六條 違反本辦法第五十八條第一款規(guī)定，企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款。

    第七十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處分、處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處分、處罰。

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    第九章 附 則

    第七十八條 本辦法所稱公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是指由政府設(shè)立的，向用人單位和勞動者提供免費就業(yè)服務(wù)的公益性機構(gòu)。

    第七十九條 本辦法自2010年5月1日起施行。