當(dāng)雄草原的“民生答卷”

圖為當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)曲才村牧民堅參與孫女在政府幫扶修建的高寒溫室大棚里拔白蘿卜。 記者 楊正林 攝

對共產(chǎn)黨人來說，為民，永無止境；從當(dāng)雄縣來看，民生，始終牽著民心。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，遼闊的當(dāng)雄草原之上，一份溫暖的“民生答卷”，正在明媚的春光中徐徐展開。

在2013年“把脈”找方向調(diào)研的基礎(chǔ)上，2014年，當(dāng)雄縣結(jié)合自治區(qū)11件民生任務(wù)，立足實際，確定了12項民生工程，計劃投入縣級資金2200萬元，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好群眾的根本利益。

這12件民生實事，一件件、一樁樁，是民聲呼喚，更是嚴(yán)峻考驗。

問計民生：把好脈 定準(zhǔn)位

有調(diào)查，才有發(fā)言權(quán)。

把好脈，才能治好病。

當(dāng)雄縣委、縣政府高度關(guān)注民生，強(qiáng)化宗旨意識，把民生工程作為“一號工程”，縣委書記張正、縣長旦增尼瑪負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生、教育、民政、農(nóng)牧等各部門“一把手”具體抓落實。

從決策到部署，從調(diào)研到宣講，一場民生攻堅戰(zhàn)，在當(dāng)雄草原悄悄打響。

為把好脈，2013年5月，當(dāng)雄縣啟動民生問題摸底調(diào)研，縣長旦增尼瑪親自帶隊，各副縣長和各委、辦、局主要負(fù)責(zé)人30余人各負(fù)其責(zé)。

在13天內(nèi)，調(diào)研組先后深入全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、28個村（居）委會，走農(nóng)戶、訪牧家，走村入戶走訪300余人，梳理出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、作風(fēng)建設(shè)等群眾意見、建議340條。

“以前沒有認(rèn)真傾聽群眾意見，對民生問題常常‘眉毛胡子一把抓’，調(diào)研、梳理后才搞清群眾在想什么、需要什么，民生工作也找準(zhǔn)了方向。”旦增尼瑪告訴記者。

摸清了民生脈搏，找準(zhǔn)了民生方向，才能對癥下藥。去年，340條民生意見中，已落實174條，剩余的民生意見將進(jìn)一步加緊實施。今年2月，當(dāng)雄縣根據(jù)尚未落實的民生意見，結(jié)合落實自治區(qū)11件民生實事，下發(fā)了“一號文件”，分解下達(dá)12件民生實事任務(wù)。

這12件民生實事，涉及推廣優(yōu)良種公牛、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事、扶持牧民專合組織、提高村組干部和村醫(yī)及獸醫(yī)工資待遇、重大疾病醫(yī)療救助、資助在校大學(xué)生等方方面面，都是群眾最關(guān)心、最直接、最想解決的實際困難和問題。

政策制定了，宣講是關(guān)鍵。讓群眾了解，才能有效實施好。

2014年3月底，當(dāng)雄縣組織縣委組織部、教育局、勞動局、衛(wèi)生局、財政局、婦聯(lián)等9家單位，開展了“深入開展惠民政策宣講，傾力為民解決民生問題”主題宣講活動，對農(nóng)牧民享受財政補(bǔ)助、醫(yī)療救助、大學(xué)生資助等民生政策進(jìn)行講解，并現(xiàn)場解答群眾問題。

“聽了宣講，我們明白了黨和政府是真心在為我們老百姓著想，幫助我們解決困難和問題，我們心里也有了底?！碑?dāng)曲卡鎮(zhèn)村民次旦多吉說。

惠澤民生：辦實事 解難事

民生答卷，要解的是民生難題。一道道題，要解決的都是群眾疾苦。

2012年12月才出生的旦增培杰，是公塘鄉(xiāng)拉根村一組不滿2周歲的小公民。因為得了支氣管炎和慢性心功能不全等疾病，2013年12月到縣醫(yī)院就醫(yī)，卻無錢住院。

當(dāng)雄縣醫(yī)院立即為他辦理了“先住院、后結(jié)算”綠卡，為他開通就醫(yī)綠色救治通道，安排在拉薩市人民醫(yī)院治療，同時無償墊付了2000元住院押金。

旦增培杰病好出院后，共計花費13000多元，醫(yī)保報銷70%后，他家只承擔(dān)了30%費用，即3900元；扣除2000元押金后，實際只承擔(dān)了1900元。

這樣的幸運，全得益于當(dāng)雄縣現(xiàn)在實施的“先住院、后結(jié)算”政策。

據(jù)了解，從2007年開始，當(dāng)雄縣開始實施綠色通道卡政策，并從2013年5月起，新增加了“先住院、后結(jié)算”政策。病人在縣醫(yī)院確定在該院無法治療的前提下，由縣醫(yī)院發(fā)放綠卡，到與縣衛(wèi)生局有合作關(guān)系的區(qū)人民醫(yī)院等9家醫(yī)院就診，并由縣財政無償給予2000元住院押金，病人治療出院后，再由縣醫(yī)院辦理結(jié)算手續(xù)。

“僅發(fā)放住院押金這項政策，2013年全縣就投入資金150萬元，截至2014年4月，累計向248名符合條件的牧民群眾發(fā)放住院押金49.6萬元，不僅解決了群眾‘看病難’的問題，而且方便了群眾就醫(yī)。”縣衛(wèi)生局副局長格桑拉姆告訴記者。

改善民生，關(guān)鍵是改善群眾生產(chǎn)生活條件，解決群眾實際困難。

從2013年開始，當(dāng)雄縣給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年下?lián)?00萬元民生資金，用于解決基層實際困難。

公塘鄉(xiāng)是一個牧業(yè)鄉(xiāng)，去年、今年共下?lián)苊裆Y金200萬元，計劃今年5月開始，落實19個民生項目，主要是路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

該鄉(xiāng)拉根村五組到附近的阿熱濕地，以前有一條長2.7公里的簡易村道，只有一兩米寬，只能騎馬或摩托車，無法通大車，群眾運送草料、出行極不方便。

為此，鄉(xiāng)政府從民生資金中撥出15萬元，專門用來修路，目前資金、材料、人工全已到位，5月開工建設(shè)。修成后，將解決該組58戶、200余名村民出行問題。

該鄉(xiāng)沖嘎村一組48歲的獸醫(yī)洛桑，今年藏歷新年期間騎摩托車出診時不幸摔斷了腿，鄉(xiāng)里在民生資金中給他補(bǔ)貼了1000元。

“像這樣的民生小項目，大的不過十幾萬元，小的才幾百元，雖然不起眼，但卻讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，也解決了群眾實際困難，深受群眾歡迎。”公塘鄉(xiāng)黨委書記何景平說。從今年開始，該鄉(xiāng)還將在民生資金中拿出8萬元，下?lián)茉撪l(xiāng)4個村，讓村里自主解決各村民生困難。

民生，體現(xiàn)的是群眾愿望。

走進(jìn)當(dāng)雄縣敬老院，記者便看到一排排整齊漂亮的住房，有花圃，有宿舍，也有老人活動場所，老人們正在場地上高興地跳舞。

當(dāng)雄縣共有五保老人96名，現(xiàn)在住在敬老院里的有48名。為了提高老人生活質(zhì)量，縣里去年改善了老人們的住房、飲食等條件。同時，在上級部門發(fā)放的五保戶每人每年4620元供養(yǎng)金的基礎(chǔ)上，縣政府為該縣分散供養(yǎng)五保老人每人每年發(fā)放生活補(bǔ)貼1000元，即5620元；為集中供養(yǎng)五保老人每人每年補(bǔ)貼3000元，即7620元；并把集中供養(yǎng)五保老人每月生活補(bǔ)貼由原來的50元提高到150元。

“我們在這里吃得好、住得好、睡得好，每天生活得都很開心、很快樂，這都是托黨和政府的福！”今年73歲的斯曲老人，拉著記者的手，說著說著就流眼淚了。

提升民生：促增收 創(chuàng)和諧

民生，反映民聲，連接民心，跳動民情。

在民生工程實施過程中，當(dāng)雄縣著力提升民生質(zhì)量，將財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，使群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，增收致富能力逐步增強(qiáng)，社會秩序和諧穩(wěn)定，民生工程實施效果日益顯現(xiàn)。

4月10日上午，記者來到當(dāng)雄縣草原站，見到了該縣剛從日喀則亞東縣引進(jìn)的65頭帕里種公牛，體格健壯的種公牛，有的在吃草，有的在嬉鬧。

這是縣畜牧局以每頭6800元的價格，共投資45萬元，剛引進(jìn)的優(yōu)良種公牛，目前正在草原站進(jìn)行馴化、適應(yīng)，1個月后分到各組。

引進(jìn)優(yōu)良種公牛，是當(dāng)雄縣改良牦牛品種結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)牧民增收的一項民生項目，總投資172萬元。計劃從亞東縣帕里鎮(zhèn)、工布江達(dá)縣金達(dá)鎮(zhèn)和墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)等地，引進(jìn)172頭優(yōu)良種公牛，分配到全縣172個自然小組，每組1頭。

家住當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登村的村民西洛，聽說引進(jìn)了優(yōu)良種公牛，興奮得一早就跑到草原站，一邊觀看，一邊自言自語地說：“這下好了，我家的牛也可以配新品種了，肉奶產(chǎn)量也會增加了，一年多增收10000元沒問題！”

當(dāng)雄縣畜牧局副局長周磊告訴記者，改良后的新品種牦牛，成畜成活率可以從以前的96.2%提高到98%以上，全縣良種覆蓋率將達(dá)到25.02%以上，群眾直接收入將大大增加。

提升民生，還體現(xiàn)在促進(jìn)社會和諧上，資助大學(xué)生就是一項深受群眾歡迎的民生工程。

當(dāng)雄縣教體局局長仁青介紹說，從2012年開始，當(dāng)雄縣開始實施資助大學(xué)生計劃，按每名學(xué)生區(qū)外每年4200元、區(qū)內(nèi)3000元、內(nèi)地中職生1500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2012年，共投入資金182.48萬元，資助大學(xué)生601名；2013年，共投入資金189.82萬元，資助大學(xué)生545名。

從今年開始，當(dāng)雄縣對當(dāng)雄籍大學(xué)生在校就讀期間的學(xué)費進(jìn)行全額資助，按照發(fā)票，實報實銷，并對研究生以及更高學(xué)歷的學(xué)生進(jìn)行10000元的獎勵。

作為兩個大學(xué)生的父親，當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲村黨支部書記貢嘎桑珠，今年53歲，兩個女兒一個叫拉姆卓嘎，23歲，2011年考進(jìn)西藏大學(xué)；另一個叫彭措曲珍，22歲，去年考進(jìn)西藏大學(xué)財經(jīng)學(xué)院。

雖然貢嘎桑珠家一年有約12萬元的收入，但家中有13口人，還有兩個更小的孩子和年邁的老人要供養(yǎng)，生活費用很高。

“2012年縣里資助大學(xué)生政策出臺后，我家的經(jīng)濟(jì)壓力減輕多了，我希望這項政策能永遠(yuǎn)實行下去。當(dāng)曲村現(xiàn)有30多名大學(xué)生，現(xiàn)在，村民們都愿意送孩子上大學(xué)?！必暩律Ｖ檎f。

提升民生，創(chuàng)建和諧，提高社會文明程度也是一項重要內(nèi)容。

當(dāng)雄縣委常委、宣傳部部長元旦次仁告訴記者，今年，當(dāng)雄縣將由縣財政出資，在每個村組開展“尊老愛幼家庭”評選活動，積極弘揚尊老愛幼美德，培育社會風(fēng)尚，創(chuàng)和諧、促穩(wěn)定。

一路向前，民生緊牽。

“下一步，當(dāng)雄縣將圍繞民生重點，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會、住房五大保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實好12件民生實事，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實提升民生質(zhì)量，提高群眾幸福感，真正把民生好事辦實、實事辦好?！笨h委書記張正的話中肯實在、擲地有聲。

早春時節(jié)，河流蘇醒了，草場變綠了，天空變藍(lán)了，遼闊的當(dāng)雄草原，生機(jī)萌動，春意勃發(fā)。

一路向前，趕考不斷。

一個民生安康的當(dāng)雄，正在逐步呈現(xiàn)；一個朝氣迸發(fā)的當(dāng)雄，正向我們招手；一份沉甸甸的“民生答卷”，正在深情書寫?。◤垥悦?楊正林 見習(xí)記者 崔艷 索朗瓊珠）